浅谈新时期的基层农业推广

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1、浅谈新时期的基层农业推广食品学院孙思谛302【摘要】农业推广是农民实现增收、国家实现稳定发展的重要举措，是农业科技进步的主要力量,是国家实现农业产业化和现代化的重要保证。农业推广是推动经济发展的重要途径之一，是由我国的基本国情和社会发展需要决定的，有着它的必然性。深化农业推广，向农民朋友推广经济效益好、营养价值高的农作物产品，调整并优化农业结构，提高农产品的质量和经济效益，努力增加农民的收入,是新时期的农业技术推广工作的目的和要求。文章以笔者所在的重庆市忠县为例结合其日常工作就我国当前县乡一级的基层农业推广中存在的问题进行分析，并对如何深化农业技术推广做出了

2、思考。关键词:农业推广问题对策一、当前基层农业推广现状随着我国加入WT0,我国农业进入发展新阶段，农业生产与农村经济结构调整优化，农业生产由数量型向质量型发展，农业增长方式由粗放型经营向集约型经营转变。面对农业结构调整、增加农民收入、沿海和城郊部分地区率先实现农业现代化等新的形势和任务，有效地解决产量与品质、增产与增收矛盾，提高农业效益和增强国际竞争力等已十分迫切。因此，加速农业科技创新步伐，推动科技成果快速转化和产业化进程，满足新阶段农业及农村经济发展对科技的需求，将是我国农业现阶段的重要任务和历史使命。改革开放三十多年来，随着我国农业生产力水平的不断提高

3、和农业产业结构调整的不断优化,特别是社会主义市场经济体制的确定，以重庆市忠县为例，农业生产对科学技术、信息技术、生产资料供应、农产品质量、农业生产者素质的要求愈来愈高；在以计划经济和短缺经济为特征的条件下形成的政府农业推广体系，在推广理念、推广内容、推广方式方法,特别是在机构设置、运行机制、管理方式、投资渠道等方面，显现出与市场经济体制下农业生产发展的诸多不适应。此亟待从理论和实践方面进行改革探索一条全新的县乡两级农业推广体系。目前，忠县的县委县府就对全县农业推广工作进行了总体规划，统一部署，将忠县的农业定为为生态农业、观光农业，全力打造中国柑橘城实现“半城

4、山水满城橘”的目标。二、当前基层农业推广工作的难点目前的县乡农业推广体系是在长期的计划经济体制下形成的，其机构设置、人员的配备、推广的方式方法等均与当时的经济体制和政治体制相适应。在市场经济条件下，面对新阶段农业发展的新任务和新要求,原有的农业技术推广体系存在的问题就显现出来了。（一）管理体制与国家快速发展的市场经济不相适应目前的农技推广体制是为传统计划经济体制相适应而产生的，形成了“条块共管，以块为主,按专业行政区划层层设置”的农业推广体制。随着社会主义市场经济的发展，其条块分割，农业科研、教育、推广相脱节，产前、产中、产后服务相分离等体制上的弊端日益突出

5、。这种体制上的弊端导致我县在农技推广体系组织结构上，机构林立而力量分散，队伍庞大而人浮于事，不仅工作效率低，而且使财政难以负担，从而直接威胁到我县推广体系的生存与发展。（二）运行机制与市场经济不适应从现行农业推广体系的运行机制看，仍然受计划经济体制的影响，主要对上级负责，自上而下运行。考核推广机构工作的主要指标是完成上级任务的情况。在人事管理上形成了论资排辈、终身制；在分配方式上形成了平均主义、大锅饭;在评价体制上形成了服务效果与服务对象的脱离（作为服务对象的农民不能参与对推广机构的评价），不能从制度上保障推广机构和人员充分履行职责，不利于调动其内在积极性、

6、创造性。因此，现行农业推广体系与飞速发展的市场经济不适应。（三）推广队伍的结构及方式方法与市场经济不适应目前县乡两级农业推广机构比较普遍的存在着专业结构不合理，非专业技术人员过多、知识断层与知识老化等问题；在技术推广方式上比较普遍的沿用一般化的号召，工作不到位，难落实，很多地方已无法有效地向农民推广最新的技术。（四）推广服务功能与市场经济不适应我国加入世界贸易组织后，农产品的国际竞争日趋激烈。而我县现行的县乡农业技术推广机构使用的还是原始的推广手段，无法及时地向农民提供信息，难以向农民传授保证农产品安全的技术，致使我县的农产品市场竞争力不强,出口、流通受阻，

7、农业的外向度难以扩张。（五）资金投入不足、设施落后与市场经济不适应由于缺乏资金，很多基层农技推广机构的服务设施是20世纪六七十年代购置或兴建的，资金投入不足、配套不够、设施老化、设备过时而服务功能下降。因此,难以满足我县农业和农村经济发展新形势的需要。（六）农民文化和意识形态与当前发展形势不适应和沿海发达城市相比，例如在忠县这种处于内陆欠发达地区，农民的文化程度低，意识形态落后，眼界不开阔，思想保守，所以导致当前很多地方的基层农业推广会在与服务对象的沟通协调环节上事倍功半。由于以上诸多方面的不适应，县、乡（镇）农业推广机构的职能作用被削弱或得不到充分发挥。因

8、此，现行的推广体系必须进行改革与创新。三、思考与对策