山东省林业厅山东省工商行政管理局

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1、山东省林业厅山东省工商行政管理局关于促进家庭林场发展的指导意见各市林业局、工商行政管理局：为深入贯彻落实中央和省委、省政府关于培育新型农业经营主体的部署要求，促进家庭林场发展，构建新型林业经营体系，推动我省现代林业建设，现制定本指导意见。一、充分认识促进家庭林场发展的重要意义家庭林场是以家庭为基本经营单位，家庭成员为主要劳动力，利用承包或流转的林地从事林业生产经营，以经营林业为主要收入来源，具有一定规模化、集约化、商品化水平的新型林业经营主体。家庭林场坚持了家庭经营的基础性地位，符合林业生产特点，是发展林业适度规模经营、开展现代林业建设，实现林业增效、

2、农村增绿、农民增收的重要力量。各级林业和工商部门要充分认识发展家庭林场的重要意义，切实加强政策扶持，搞好工作指导，促进健康发展。二、明确基本要求（一）指导思想全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届一中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持和完善农村基本经营制度，以家庭承包经营为基础，以推进经营方式转变为主线，以深化林业改革为动力，以林权流转为依托，以扶持服务为保障，培育发展家庭林场，发展适度规模经营，构建新型林业经营体系，推动林业生产经营提质增效。（二）基本原则1、坚持农村基本经营制度。坚持农村

3、林地集体所有制，巩固集体林地家庭承包经营的基础性地位，稳定集体林地承包经营关系。2、坚持分类指导。尊重农民意愿，依据本地区自然经济社会条件和区域特色，合理确定本地区家庭林场的数量规模、经营类别和发展目标，因地制宜制定发展方案和具体措施，分类指导，稳妥推进。3、坚持适度规模。鼓励家庭林场发展多种形式的适度规模经营，种养规模与家庭成员的劳动生产能力、经营管理能力相适应。4、坚持示范引导。围绕主导优势产业和区域性特色产业,加大扶持力度，开展示范创建，发挥典型带动作用，推进家庭林场规范有序发展。三、加强管理指导（一）开展登记注册。支持家庭林场以个体工商户、独资

4、企业、合伙企业和公司等类型办理工商注册登记，取得相应市场主体资格。工商部门参照《山东省家庭农场登记管理办法》规定给予注册登记，登记名称中应使用“家庭林场”字样。（二）加强行业指导。林业部门要按照因地制宜、市场导向、突出特色的原则，科学制定发展规划，增强市场需求的针对性和灵活性。积极引导家庭林场改善生产条件，推广应用先进品种和技术，推行规模化、专业化、标准化生产。鼓励家庭林场通过林权流转发展适度规模经营。指导家庭林场加强财务核算和质量监测，逐步建立食用林产品可追溯体系，鼓励开展品牌化经营。（三）鼓励发展合作。引导家庭林场与龙头企业、农民林业专业合作社、林

5、业大户开展联合、合作经营，实现共同发展、融合发展。引导同类林产品生产的家庭林场加强相互交流与合作。鼓励家庭林场与林业龙头企业、农民林业专业合作社、农产品交易市场、商场超市等建立长期稳定的供销关系。鼓励家庭林场参与组建合作社，提高林业组织化程度,带动广大农户共同发展。（四）开展示范创建。各地要按照区域林业基本情况和家庭林场发展水平，开展多级示范性家庭林场创建活动。科学设置创建标准和评审、监测程序，实现动态管理，建立示范性家庭林场名录。加大示范性家庭林场支持力度，树立发展样板，积极推广先进经验，发挥好示范带动作用。四、加大政策支持力度（一）加大财税支持力度

6、。鼓励地方出台家庭林场发展的扶持政策，加大林业公共财政投入力度，通过直接补助、以奖代补、贷款贴息等方式支持家庭林场开展基地建设、储藏加工、产销对接、产品认证、产地认定、商标注册、保险补贴、培训指导等，改进生产经营条件，提高产品质量。进一步优化涉林项目资金，对家庭林场给予重点支持，发挥好引导和推动作用。加强部门协调，支持家庭林场享受相关税费优惠政策。（二）强化科技支持。加快推进科技模式创新和科技成果转化应用，鼓励各地开展科技特派员创业行动和林业科技下乡服务活动，充分发挥林业乡土专家作用，推广先进栽培和管理技术。创新公益性林业科技推广服务方式，推行政府购买

7、服务。创新技术标准，建立特色林业产业技术标准体系,加快新品种培育和推广。支持家庭林场与科研院所、林业科技推广机构和其他林业经营主体开展技术合作，提高家庭林场经营水平。（三）加强人才培养。开展林业职业农民和家庭林场主培育行动，培养懂技术、会经营、善管理的林业经营管理人才队伍。确定一批林业职业技能培训基地，开展多种形式的观摩与培训。落实人才引进政策，吸引大中专毕业生、退役军人、外出务工青年农民、农村经纪人等从事林业建设，探索与劳务市场等建立合作，努力满足家庭林场临时性用工需求。五、完善服务体系（一）优化部门管理服务。各级工商部门根据实际情况,认真开展行政指

8、导、咨询服务、信息公示等工作，为家庭林场提供高效便捷的准入服务。各级林业部门要针对家庭林场发展