严格规范建设规划

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1、严格规范建设规划（征求意见稿）为落实《山东省烟草专卖局（公司）系统贯彻“卷烟上水平”战略规划纲要》，进一步做好严格规范建设工作,制定本规划。一、严格规范建设情况回顾全系统认真落实国家局关于严格规范的工作部署，结合实际,先后开展了“整顿规范年：“质量效益年:“规范自律年：“整体规范提升年”等活动，较好地完成了“两项检查:“三项检查”等工作，取得了明显成效。（一）统一思想，提高认识，不断加强组织领导按照国家局统一部署，省局（公司）于2005年6月21日在省市两级全面设立整顿办，具体负责“牵头、指导、综合协调”全系统加强内部管理监督和整顿规范工作，同时，成立“一把手”任组长的内部管理监督

2、工作领导小组，作为严格规范建设工作的组织领导机构。2008年，充实各直属单位主要领导为领导小组成员，分设10个工作组；2009年7月，成立内部监督管理工作委员会，进一步加强了领导力量。省局（公司）确立了严格规范工作“领导抓、抓领导啲“一把手”负责制和分级负责制，严格落实一级对一级负责，一级对一级承诺，不断统一思想，提高对严格规范工作的认识。每年初，省局严格规范建设规划（征求意见稿）为落实《山东省烟草专卖局（公司）系统贯彻“卷烟上水平”战略规划纲要》，进一步做好严格规范建设工作,制定本规划。一、严格规范建设情况回顾全系统认真落实国家局关于严格规范的工作部署，结合实际,先后开展了“整顿

3、规范年：“质量效益年:“规范自律年：“整体规范提升年”等活动，较好地完成了“两项检查:“三项检查”等工作，取得了明显成效。（一）统一思想，提高认识，不断加强组织领导按照国家局统一部署，省局（公司）于2005年6月21日在省市两级全面设立整顿办，具体负责“牵头、指导、综合协调”全系统加强内部管理监督和整顿规范工作，同时，成立“一把手”任组长的内部管理监督工作领导小组，作为严格规范建设工作的组织领导机构。2008年，充实各直属单位主要领导为领导小组成员，分设10个工作组；2009年7月，成立内部监督管理工作委员会，进一步加强了领导力量。省局（公司）确立了严格规范工作“领导抓、抓领导啲“

4、一把手”负责制和分级负责制，严格落实一级对一级负责，一级对一级承诺，不断统一思想，提高对严格规范工作的认识。每年初，省局（公司）召开的第一个大会都是严格规范会议。省局（公司）党组书记、局长孙公准同志多次强调，全系统过去的发展，主要得益于规范；今后的发展，仍需进一步规范。要把严格规范看作是保持行业持续健康发展的“生命线”，各单位主要领导思想认识必须做到严格规范“守土有责”和“三个正确看待、三个更加自觉”：即正确看待规范与发展的关系，更加自觉地把发展建立在规范的基础之上;正确看待规范与效益的关系，更加自觉地规范生产经营；正确看待规范工作形势，更加自觉地克服盲目乐观、松懈厌战情绪,牢固树

5、立长期作战的思想，坚决把规范建设抓紧抓好。2010年，省局（公司）将严格规范工作作为对市局（公司）的考核内容之一，纳入对各市局（公司）的工资额月度考核。省局（公司）全面加强纪检监察队伍建设，市级局（公司）全部健全纪委，单独设立纪检监察部门，配备专职人员，做到了机构健全、职责明确、人员落实。加强业务培训和实践锻炼，提高了纪检监察干部组织协调、案件检查和预防腐败工作能力。2009年7月省局（公司）率先在全行业设立了巡视工作办公室，加强领导，配齐人员，明确职责，为巡视工作的开展奠定了坚实的基础。（二）健全体系，规范程序，大力加强制度建设省局（公司）始终把制度建设作为规范工作的主线来抓，按

6、照“全面覆盖、全员执行、全程控制”的总体要求，着力构建“发生问题少、发现问题快、整改迅速到位”的制度体系。一是完善制度建设管理体系。省局（公司）制定了《制度建设工作管理规定》，对制度建设、管理、监督、考核进行整合，制度管理体系进一步完善。二是定期进行制度梳理。通过梳理，提高了制度体系的针对性、时效性和可操作性。三是建立了全省统一的制度查询系统。2007年9月，省局（公司）研发了全省统一的制度查询系统，建成统一的规章制度网上操作管理平台，制度查询系统主要包括行业禁令、法律法规和行业动态管理、便于交流等显著特点，有效提高了制度运行的质量，全面提升了制度建设和管理工作水平。四是进一步健全

7、完善了部分专项制度，新建、修改完善了《采购与投资项目监督与再监督工作规则》、《招标采购廉政监督工作实施办法》等若干内部监管制度。完善各级领导班子议事规则和决策程序，推行“三重一大”集体决策制度，实行企务公开，大力推行规范经营明示承诺制度,完善《招标采购廉政监督工作实施办法》，制定《巡视工作实施办法》、《巡视工作程序》、《巡视工作人员守则》等制度。五是积极开展内控制度评审。重点评审固定资产管理、工程项目管理等制度，促进内控制度不断完善。六是加强制度教育培训。省局（公司）