小城镇产业发展问题与对策探讨

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1、小城镇产业发展问题与对策探讨小城镇产业发展问题与对策探讨摘要：推动小城镇发展与特色产业发展相结合是国家新型城镇化规划耍求。特色产业助推小城镇发展已成共识，国内学者对此大有研究并取得相关成果。通过对“中国山核桃第一镇”产业发展的现状及存在问题分析，从山核桃产业链前中后端对山核桃产业存在的问题进行梳理，引鉴“公司+棊地+农户”理念提出应对策略，促进小城镇健康发展。关键词：小城镇;特色产业；“公司+基地+农户”;发展对策；“中国山核桃第一镇”中图分类号：F260文献标志码:A文章编号：1673-291X(2014)30-0048-04引言2014年国

2、家出台了《国家新型城镇化规划(2014—2020)》［1］,提出了耍有重点地发展小城镇，耍求推动小城镇发展与特色产业发展相结合，耍求将具有特色资源的小城镇通过规划引导培育成专业特色镇。而早在2007年浙江省政府便提出了“培育和集聚特色产业”中心镇发展核心任务，强调了小城镇产业发展的重要地位［2］。不可否认，产业是小城镇生存与发展的基础，其发展水平决定着小城镇的吸引力和辐射力，小城镇建设所需的财力支撑也来自于产业发展［3］。事实上，作为浙江省农业特色优势产业强镇，“中国山核桃第一镇”岛石镇以山核桃产业为主导产业，历年来以“提升特色产业，加快设施建

3、设，打造临安西部重点镇”为发展目标，致力于发挥山核桃产业优势，但随着农村新一代年轻劳动力的外流，特色产业发展与劳动力匮乏间的矛盾已迫在眉睦，与此同时，产业结构单一、产业链过短等问题也严重制约该镇的可持续发展。基于此，本文以岛石镇的山核桃产业为例，从产业发展现状出发，罗列山核桃产业链前、中、后端存在的问题并借鉴“公司+基地+农户”理念提出应对策略，促进岛右镇产业发展。一、岛石镇山核桃产业发展现状“中国山核桃第一镇”岛石镇位于浙江省临安市西北部，地处浙皖边界。全镇13.6万亩山林面积，仅山核桃就占了近10万亩;近年，山核桃年产量已超过5000吨，最

4、高年产达6万余担，占全国的三分之一；加工量突破6000吨，加工产值突破4亿元，山核桃收入占农户总收入的85%以上［4〜5］o早在1999年，临安市就被授予“中国山核桃之乡”称号，在2009年，“临安山核桃”获取国家商标局原产地地理商标证书。同年，临安市被授了“中国山核桃Z都”，其下属的岛石镇更有“中国山核桃笫一镇”之美誉。山核桃产业已经成为临安农村地区经济发展的主导产业,同时也是农民增收致富的主要渠道和新农村建设的重要内容。尽管岛石镇作为“中国山核桃第一镇”，同吋也是“浙江省农业特色优势产业强镇”，其下辖各村各户家庭收入与FI渐增，但总体看來，

5、该镇产业结构单一、产业链短，且包括年俗文化、祠堂文化、山核桃文化等在内的文化产业以及其他待开发产业并未得到有效挖掘，以致于年轻劳动力逐年外流使得新农村建设进程缓慢，小城镇发展停滞不前。二、岛石镇山核桃产业发展存在的问题从获取原材料到最终产品的分配和销售被称为某一产业的纵向链条［6］。而从山核桃原材料管理到加工再到成品上市恰好形成一条独具特色的产业链，山核桃成晶上市前有诸多生产流程，包括前期生产管理、中期釆摘、后期加工销售。现就该流程从山核桃产业链前、中、后端分别罗列产业发展存在的问题。（一）山核桃产业链前端1•父辈经营，管理有心无力该镇山核桃产

6、业作为优势林特产业在一定程度上提高了当地农民的家庭生活水平，但山核桃本身管理工作量大、采摘难度高等特点以及其他城乡差异引起的推拉力作用使得山核桃近些年來受到新一代农村劳动力的冷落。目前，山核桃管理者多为父辈，年轻一代或在外求学或外出工作，对山核桃管理工作有心无力。随着父辈年龄渐增，解决未來自家山核桃谁来管理问题逐渐成为当务之急。但笔者查阅相关文献，发现学者大多研究山核桃生长环境、技术推广及营养成分等，如土壤［7〜10］、技术［11〜14］、产品［15〜17］,少有问津山核桃产业未来管理模式。山核桃在收打前需分季节历经循环除草与施肥、放网、找雇工

7、等步骤，其管理过程屮的时间与金钱成本占到山核桃总收入的绝大比重。农村年轻劳动力外流使得山核桃无人管理问题愈演愈烈。由此，探讨更为合理且可行的山核桃未来管理模式以解决产业发展与劳动力匮乏Z间的矛盾进而推动该特色产业的发展已是大势所趋。2.雇工受捧，市场供不应求九月山核桃采摘季往往引起雇工慌。正是由于当地劳动力的稀缺，儿乎各家各户都需雇工采摘，可冃前能腔任采摘任务的帮工却又逐年减少，由此导致劳动力雇佣市场供不应求。同时，雇工成本逐年增加。早在2009年，雇请采摘工每人每天劳务费在300元以上，捡果工也在150元以上,一般每公顷雇工6〜10人，用工5

8、〜8天［18］。故III核桃采摘成木占总劳动投入的比重很大。由此便衍生出一个基本矛盾：高人力成本下的雇主一方与雇员一方信息交流的不对称使得劳动力买卖双