会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若

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1、中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见2009/3/17一、进一步加强社会治安综合治理基础工作3二、进一步发展壮大群防群治队伍5三、进一步加强社会治安综合治理基层组织建设5四、进一步加强对社会治安综合治理基层基础建设的组织领导7中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见深入开展平安建设、维护社会和谐稳定是社会治安综合治理的基本任务。只有切实加强基层基础建设，才能把社会治安综合治理的各项部署和要求落到实处，维护社会和谐稳定才具有坚实基础。党中央、国务院历来高度重视社会治安综合治理工作，特别是党的

2、十七大以來，中央多次就加强社会治安综合治理工作进行部署和安排，并就加强基层基础建设作岀一系列重要指示。地方各级党委、政府和综治工作各部门按照中央要求，立足实际，积极探索，创造了许多加强社会治安综合治理基层基础建设的好经验好做法，为维护社会治安秩序、保持社会人局持续稳定发挥了重要作用。当前，我国仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，社会治安面临的形势依然严峻，社会治安综合治理基层基础建设总体比较薄弱的局面还没有根本改变，基础工作、机构设置、力量配备、条件保障等重要环节还有待不断强化，基层纽•织和群防群治队伍规范化建设还有待切实加强，基层维护社会稳定的

3、资源和力量还有待继续整合。为进一步加强社会治安综合治理基层基础建设，现提出如下意见。进一步加强社会治安综合治理基础工作开展孑盾纠纷排查化解和排查整治治安混乱地区、突出治安问题、安全隐患，是社会治安综合治理最重要的基础性工作。对影响社会治安和社会稳定的基本情况、基木数据和基木信息，必须底数清、情况明。要加强情况信息收集工作和社会治安形势分析研判，广辟信息来源渠道，及时掌握社情民意和治安动态，努力做到对社会治安问题和不稳定因素早发现、早报告、早控制、早解决。进一步完善排查工作机制，实现孑盾纠纷排查化解、治安问题和安全隐患排查整治的经常化、规范化和制度化。不断完善责任制，对

4、排查出的矛盾纠纷、信访苗头、治安问题和安全隐患，要明确措施、明确责任、明确人员，限期解决问题，有的要挂牌督办，重要问题要实行领导包案。在化解矛盾纠纷过程中，要坚持依法办事，坚持按政策办事，注重做耐心细致的疏导工作，促进社会和谐。各级社会治安综合治理委员会及其办公室（以下简称“综治委”、“综治办”）要充分发挥排查化解矛盾纠纷职能作用，着力构建人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接和多种方法、多种力量联调联动的大调解工作格局。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，构建以县（市、区）为单位、人防物防技防和结合的治安防控体系，提高动态环境下预防和控制违法犯罪的能力。

5、要把改革和加强城乡社区警务工作作为加强社会治安综合治理基层基础建设的重要内容，犬力推进警务进村、进社区，加强社会面巡逻防控，构建以公安民警为骨干、专职治安巡防队和保安人员为主更力量、其他群防群治队伍为补充的巡逻防控格局。提高社会治安防范信息化水平，把技术防范纳入城乡规划和建设，逐步推进技防建设。在屮心城区、重点集镇、主耍街区、交通干线、繁华地段、专业市场、公共复杂场所、重点要害部位和易发案部位，建立治安动态视频监控系统。在有条件的农村集贸市场、城乡结合部、商业网点等重点地区和易发案部位，逐步建设适宜的技防设施。强化对重点人群的服务和管理。通过完善有关法律法规，抓好重点

6、人群管理的基础性工作，切实掌握重点人群基本情况，提高觅点人群管理的信息化水平。着力抓好以出租房屋为重点的流动人口落脚点管理，落实房屋出租人、承租人的治安责任，重点加强对流动人口中高危人群的管理控制；加强对刑释解教人员的帮教安置工作；有针对性地强化对社区矫正人员、吸毒人员、“法轮功”人员等重点人员的管控措施。同时，要切实关心未成年人的成长，提高对社区闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、农村留守儿童等青少年群体的教育、服务、救助和管理水平；高度重视并认真落实对艾滋病患者、精神病人等特殊群体的服务和管理措施。深入开展基层平安创建工作，深化平安乡村、平安社区、平安市

7、场、平安企业、平安医院、平安校园、平安营院、平安景区、平安家庭等系列创建活动，不断拓展创建领域、丰富创建内涵、创新创建方式、提高创建实效，营造人人共创平安、人人共享平安的浓厚氛围和工作局面。二、进一步发展壮大群防群治队伍各地要按照社会化、市场化、职业化、规范化的总体思路，以有效落实矛盾纠纷排查化解、社会治安防控、社会稳定信息收集、法律宣传服务等基础工作为重点，总结和推广实践证明行Z有效的好经验好做法，积极研究探索适应社会主义市场经济耍求的群防群治工作新形式，不断发展壮大群防群治队伍。要结合实际，积极有序发展保安员、治安巡防队、治安信息员、治安楼栋长、