俄罗斯科技安全面临的威胁及其防范措施分析

《俄罗斯科技安全面临的威胁及其防范措施分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、俄罗斯科技安全面临的威胁及其防范措施分析姜振军【内容提要】科技安全是国家安全的一个重要组成部分，属于非传统国家安全范畴，在国家非传统安全中占据重要位置。科技是确保国家安全的物质保证,是一国维护国家安全的重要条件。随着经济的不断发展，综合国力的不断增强，俄罗斯越来越重视国家科技安金问题，采取各种行Z冇效的措施来维护本国的科技安全，从而维护国家安全。【关键词】俄罗斯科技安全科技人才队伍防范措施【作者简介】姜振军，1968年生，黑龙江大学俄罗斯研究院副院长、博士、研究员、硕士生导师。(哈尔滨150080)科

2、技是第一生产力，是人类社会不断进步的重要推动力，与此同时，它在增强综合国力、维护国家安全方而，发挥着关键性的作用，而且是维护国家安全的重要手段之一。随着科学技术在社会发展中作用的日益增强，科技安全(Haymho-TexHHHecKaHdeaonacHOCTb)延伸到国家安全领域，从而构成国家科技安全。国家科技安全在整个国家安全中的地位开始不断上升，最终在现代社会中成为国家安全的基本内容之一[1]。按照俄罗斯自己的估计，在50项对世界发展前途或者经济社会发展有重大彩响的技术方而，俄罗斯冇12~17项是处

3、于先进或者领先的地位。苏联曾是世界顶级科技大国，拥冇雄厚的科技基础和实力，俄罗斯从苏联继承了主要科技成果，在某些领域依然保持着世界领先水平。但是叶利钦时期，由于俄罗斯政治经济形势动荡，国家对科技发展关注不够，导致科技水平下降，科研人员严重外流，国家科技安全状况极度恶化。维护国家科技安全成为俄罗斯保护整个国家安全的一个重要组成部分。一科技安全的基本内涵科技安全是指科学技术研究、发展及其成果不受危害,其基础是科技研究与科技发展的保障，核心是特有科技秘密的不被窃取、不被泄露，也就是特有科技秘密的独占。科技安

4、全的实质是科学技术知识的保密，也就是知识安全［2］。国家科技安全是一般科技安全在国家安全领域的延伸，因而它与个人科技安全、企业科技安全、科技机构的科技安全等具有密切的关系。国家科技安全是与国家安全和利益具有不同程度密切关系的科学技术的安全。国家科技安全的主耍内容包括科技人才安全、科技研究安全、科技设施安全和科技成果安全等。二俄罗斯科技安全状况（一）科技人才队伍人才是人类社会进步最重要的资源。“国以人兴，功无幸成”，只耍励精图治,重视人才,就没有不富国强兵的道理。所以，一个国家的贫弱，并不是看它的财用充

5、足与否，而是看它有无人才，“财用不足国非贫，人才不竞Z谓贫”［3］。人才是世界上流动性最大的资源，而月•其流动性述在日益增长。美国的成功主要来自它对创新人才的吸引力。大量的创新人才在20世纪60年代和90年代加速流入美国,成为美国高科技经济的主要推动力［4］。20世纪90年代初至90年代末，俄罗斯的科技人才数量快速缩减，科研索质退化,导致俄罗斯科技安全“危机四伏”。据有关资料统计，从1990^1998年，俄罗斯科技人才流失了100多万人（大多为科研骨干），占其科技人员总量的54%O另外，俄罗斯科技人员

6、队伍年龄结构不合理,46%的研究人员年龄在50岁以上,55岁以上的占俄罗斯科技人员的32%,57%的副博士和83%的博士的年龄接近50岁。1994~1998年,俄罗斯年龄在40岁以下的研究人员在全俄科研人员总数屮所占的比例从33%下降至26%,35岁以下的仅占17%。与此同时,50岁以上的科研人员则从35%上升至46%[5]o俄“大乌拉尔”协会发展计划经济委员会主席谢•瓦兹特维仁斯基评论说，近I•年内（199广2000年）人才流失给俄罗斯造成了巨大的经济损失，如果用美元来估算，数额高达500亿美元。根

7、据这位著名经济学家所掌握的资料，苏联解体后，俄罗斯科技界近3/4的物理学家漂洋过海，另有一半多的数学家离开了口己的祖国。到海外谋生的科学家大都來口科学院系统以及一些大的研究所。俄内务部护照发放部门的数据显示，俄罗斯每年大约冇6000名左右科学家移居国外。不过，按这位经济学家的说法,俄罗斯国防综合体的专家儿乎没有“流失”⑹。俄罗斯科研人员的流失，一方面是科研人员移居国外造成的向外流失，另一方面在俄罗斯还存在本土流失现象。在俄罗斯境内投资的外国公司雇佣了大批俄罗斯的科技人才和高等学校教师为其工作，如有关调

8、查资料显示,韩国三星电子莫斯科的研究与开发屮心雇佣了80名俄罗斯工程师和科学家，仅在2003年就为该公司获得50项国际专利。瓦兹特维仁斯基说，俄罗斯科学发展面临着一个非常严重的问题，即留下来坚守岗位的科家年龄老化,他们述能奋斗5~7年。俄罗斯科技人才年龄断层的状况将影响到俄科技安全。他认为，留下来的科学家是俄罗斯的宝贵财富，俄罗斯不能再失去他们。如果失去他们，俄罗斯在21世纪将失去发展机会，没有科技、没有产品，只能沦为世界经济发展的原料基地。1990^2