科长讲座材料

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1、测绘技术与测绘管理根据局党组的安排，今天和大家交流一下测绘管理的有关知识，不妥之处敬请批评指正。先介绍一下测绘的基本知识。（一）测绘的定义：按照《中华人民共和国测绘法》给出的测绘定义，测绘是对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。其中，所称的“自然地理要素”是指由于自然形戚的水系、地形、海岸线、土质和植被等要素，比如河流、湖泊、山脉、山峰、沙漠、森林、草原等。所称“地表”是指地球的表面层（含地上、地下、海底及其他水下等）。所称人工设施

2、是指人工建造的、非自然形成的要素，如居民地、厂矿、学校、道路、桥梁、隧道、水库、地上地下管线、界桩、标志等。所称“测定、采集、表述以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动”，通常包括大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、地图编制、海洋测绘以及所有测绘成果的提供使用等活动。（二）基础测绘：是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。即是

3、为向社会提供基础地理信息，由政府提供经费，由测绘行政主管部门组织，按照统一规划和统一技术标准，周期性实施的基础性、公益性测绘工作。（三）基础地理信息：是指表述地表之上居民地、交通网、水系、植被、行政区划界线、地理名称、地貌形态、大地测量控制网点等普通的自然地理要素和人文地理要素的空间及属性信息。（四）国家基本比例尺地形图：它是根据国家颁布的统一测量规范、图式和比例尺系列测绘或编绘而成的地形图，是国家经济建设、国防建设和军队作战的基本用图，也是编制其它地图的基础。各国的地形图比例尺系列不尽一致，我国规定1:500、1：1000

4、、1:2000、1:5000、1:1万、1：2.5万、1:5万、1:10万、1:25万、1:50万、1:100万11种比例尺地形图为国家基本比例尺地形图。（五）基础测绘成果：是指实施基础测绘工作所得到的基础控制测量数据、基础航空影像、卫星遥感影像、基本地图、基础地理信息数据库等承载基础地理信息的测绘成果。（六）基础测绘设施：是指为实施基础测绘及实现基础测绘成果资源共享，用于开展基础地理信息的获取、处理、存储、传输、分发等工作的永久性测量标志、测绘仪器及作业装备，计算机软件、硬件及网络等基础设施。（七）专业测绘：是指产业部门为

5、保证本部门业务工作所进行的具有专业内容的测绘的总称。专业测绘应采用国家测绘技术标准或者行业测绘技术标准。二、我市测绘行政管理的主要职责（一）负责测绘法律、法规、规章和规范性文件在本行政区域内的贯彻执行，开展测绘法律法规的宣传。（二）依法管理和组织实施本行政区内基础测绘、行政区域界限测绘、地籍测绘、重点工程测绘等其他测绘项目。制订测绘事业年度计划和发展规划，并依法监督组织实施。加强对测绘项目招投标的管理。负责测绘行业的统计年报。（三）负责本行政区域乙、丙、丁级测绘单位资质认证的初审和报批。负责对丙、丁级《测绘资格证书》持证单位

6、的年度注册工作。负责《测绘作业证》的受理、发放工作。（四）依法管理本行政区域内测绘基准和测量控制系统。审核并报批本行政区域内城市及大型建设项目相对独立平面坐标系的建立。负责本行政区域内测量标志的管理和保护，审核和报批测量标志拆迁手续。（五）负责测绘技术标准、计量标准、技术规范、技术政策的实施与监督，指导监督测绘成果质量和安全生产。（六）负责全市的测绘成果的统一管理和使用，按规定组织基础测绘成果和有关专业测绘成果目录或副本的接收、整理。负责本行政区域内各有关单位所需测绘成果品种、数量、范围、用途的审查并办理有关手续。（七）依法

7、监管本行政区域内的测绘市场，对于无证测绘、超限额、超范围测绘等违法测绘行为要依法查处。（八）加强地图市场的监督管理，依法查处违法违规的地图产品和带有政治性问题的地图产品。协审本行政区域内的地图产品（制品）。（九）负责本行政区域内测绘专业技术教育。组织培训测绘等方面专业技术人员；负责我市测绘技术人员职称报批。管理涉外测绘项目和对外合作交流工作。（十）接受省测绘局对测绘工作的指导，承办市政府交办的其他事项。三、近年来开展的主要工作（一）开展了测绘法律法规宣传。每年8.29测绘法宣传日，在市县组织宣传活动。（二）强化测绘资质管理，

8、规范测绘市场秩序。目前，我市共有资质单位33家，其中乙级5家，丙级8家，丁级20家。这些测绘单位分布于国土、规划、建设、水利、房产、交通、地质等部门，正在积极为各自的行业提供测绘保障服务。（三）大力推进基础测绘，积极开展数字区域建设1、完成了我市D级GPS控制网建设。2011年市财政投资3