[农科论文]农村教育：现状、困难与对策2

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1、农村教冇：现状、困难与对策AfterthegoalofruraluniversaleducationinChinahasbeenachievedpreliminarily,itfacesasystem.policiesandruraleconomicenvironments.Thereformoffinancialsystemchangethestructureofrevenueandexpenditurebetweencentralandlocalgovernments;thechangeoftaxesa

2、ndfeessysteminruralareasisbeingcarriedout;andruraleconomyandpeasants9earningsareonlyundergoingslowincrease,etc.Alltheseaffectinputsofruraleducation,andleadtomoreandmoredifficultiestothedevelopmentofruraleducation.Becauseruraleducationdevelopmentisafundamen

3、talwayforresolvingagriculturalandruralproblemsinChina,strategicmeasuresshouldbetaken.【关键词】农村教育现状困难对策ruraleducationlatusquodifficulties(nuntermeasures农业、农民、农村问题是当代屮国经济和社会发展的突出问题，其发展状况将在很人程度上决定现代化的发展进程。农村教育既是农村发展的基础性条件，也是农村发展状况的重要表征。从2()世纪8()年代初到9()年代中期，在农村改

4、革和农村经济发展的带动下，农村教育获得了氏足的进展，而90年代中期Z后，随着财政体制与农村经济状况的变化，农村教育正面临着严峻的形势和严重的闲难，普及九年义务教育面临经费短缺的困难，继续提高教冇水准更是举步维艰，城乡教冇与知识秀距明显加人。这种状况如不及时改变，不仅影响教育的普及与捉高，更将影响社会的公止与稳定乃至现代化事业的健康发展。因此，把农村教育作为一个战略性问题进行全局性的思考与筹划，实在是当务Z急。本文只是就普及教育角度提出一些问题和建议，以期引起重视与讨论。一、现状农村教育是中国教育改革和发展的

5、重点。中国(内地)农村人口占全国总人口的65%,人口素质低，文肓和半文肓人口2.19亿，在农村就业人口中，文盲和半文盲占35.9%,小学文化程度者占37.2%,每万人口大学生数为4名，平均文化程度为4年，这种状况是现代化进程中的沉重包袱。大力发展农村教育，把沉重的人口负担转变为人力资源的优势，不仅是教育发展的重要目标，也是影响现代化建设进程的战略性任务。农村革础教育是中国教育的主婆部分，其普及程度及教育水平，直接影响全国普及教育和基础教育的实现程度。2000年全国小学553622所，其中城市32145所，县

6、镇81184所，农村440284所，分别占5.81%,14.66%,79.53%；小学在校生数130132548人，其中城市18166507人，县镇26928904人，农村85037183人，分别占13.96%,20.69%,65.35%。初中学校62704所，其中城市14473所，靈20852所,农村41942所，分别占18.73%,26.99%,54.28%；在校生61676458人,其中城市10346351人，县镇17045443人,农村34284664人，分别占16.78%,27.64%,55.59

7、%。如果从教育民主化的要求来看,没有农村教育的普及和提高，就不可能实现中国教育的公平原则，更谈不上教育的现代化。农村普及教育正在全面展开，并且取得了历史性的进展。从1986年《中华人民共和国义务教育法》公布后，全国分三片地区推进普及九年义务教育，到2000年，全国有2410多个县通过了九年义务教育的验收，人口覆盖率达到85%,扣除城市人口，农村普及九年义务教冇地区的覆盖人口也达到54%左右。普及教冇对农村社会起了动员作用，重教兴教蔚然成风，办学条件明显改善，许多地方农村学校的校舍确实是当地最好的建筑z—,为

8、农村教育的进一步发展奠定了较好的基础。农村基础教育管理体制初步形成，并对普及教育发挥了重要的保证与推动作用。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》，明确规定基础教育实行地方负责，分级管理的体制，调动了地方政府主要是县乡两级政府的积极性。在这种体制下，义务教冇的经费投入实际上是山县乡政府和农民共同负担：教师工资山县乡政府和农民交纳的农村教育费负担；学校建设和设施由农民集资；学校公用经费向学生收取杂费。过去提倡