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1、构筑建筑安全生产体系的对策研究【摘要】利用理论分析与实证研究相结合的方法，从剖析我国建筑安全生产现状入手，通过与发达国家的比较，分析我国建筑安全生产管理中存在的问题,最后就如何提高我国建筑安全生产水平,提岀了相关的对策和建议。建筑业是我国国民经济的支柱产业，建筑安全生产对国民经济的健康稳定发展也具有重要的意义。建筑业自身的特点决定其不安全因索多且点宽面广，而且施T人员缺乏必要的安全知识和口我保护意识，违章作业比较严重，建筑施工企业安全管理乂跟不上，导致建筑施工安全事故频繁发生,人员伤亡，财产损失十分严重。鉴于此,建筑业安全生产已成为我国
2、政府和人民群众普遍关注的焦点问题之一。1建筑安全生产的现状11目前我国建筑安全生产的现状分析1999年基本建设投入发展到14440亿元,约占国民生产总值的166%,从业人员达到3327万，占全国工业企业总从业人员的13述多［1,2］。然而，当前我国的建筑安全生产状况述是喜忧参半，形势不容乐观。（1）可喜的一面我国建筑业安全生产总体较平稳。建筑施工特大事故数稳屮有降，1999〜2001年分别发生一次死广10人以上的特大事故2起、1起、2起,2002年发生1起,死亡13人，与上年同比下降50%和683%;结合建设规模增长情况，建筑施工每百亿
3、元产值死亡率逐年下降［3］。据统计，1999年为984,2000年为789,2001年为680,2002年为697;部分省区（市）建筑施工安全生产出现稳定好转。2002年，北京、湖北、河北、内蒙古等10个省自治区、直辖市未发生一次死亡3人以上的重大事故［4］。（2）严峻的一•面随着我国建筑业规模逐年増加，伤害事故和死亡人数也一直高居不下。2000年发生846起、死亡987人,2001年发生1004起、死亡1045人,2002年发生1208起、死亡1292人。2003年上半年，全国共发生建筑施工事故519起、死亡582人，与2002年同期
4、相比,事故数和死广人数分别上升245%和207%;—些经济大省（直辖市），事故伤亡人数随建设规模增大呈上升趋势。高处坠落、触电、物体打击、机械伤害等仍是我国安全事故的主要类型。它们几乎占了总事故的80%以上，我国建筑业安全事故类型及所占比例如图1所示。H他伤徑机械10%厂15%10%'40%40%物体打£15%触电初体打£图1我国建筑业安全事故类型及所占比例12部分发达国家的建筑安全生产情况从全球范围來看，建筑安全事故的发生率一直位于各行业之首。统计表明：近年事故成丕占工^成本的比例不断上升，在英国建筑安全事故造成的直接和间接损失达到总
5、成本的3%〜6%,根据美国OSHA统计，1988年事故成本占工程总成本的79%,2001年上升为15%。因此，安全问题已经成为建筑业发展的巨大障碍。121美国建筑安全生产情况1999年，美国建筑业从业人员为850万人，约占全美总就业人员的65%。当年度建筑业共死亡633人,其中管理人员91人，工人642人。据统计，建筑业雇佣的劳动力相当于美国全国总劳动力的5%,但是却有11%的致残事故和18%的死广事故发生于建筑业内。鉴于此，美国颁布了《职业安全与健康法》。目前美国的很多项目承包商都把“零事故”（在施工现场不发生任何事故）作为努力的目标
6、。虽然美国的建筑业并没有保持良好的安全业绩，但是建筑安全水平比过去已经有了很犬的提高，而且仍然有继续上升的空间。122英国建筑安全生产情况英国建筑业从业人员约111万人，1999〜2000年度因事故死亡59人而2000年4月1日至9月31H半年间死广44人，远高于前一年度同期的29人。但英国在职业健康方面成绩突出，并为预防安全事故的发生奠定了良好的基础。英国建筑安全工作的目标是:到2010年，工伤导致的工作日损失减少30%,重伤和死亡事故减少10%,职业病病例减少20%[5,6]o从上面可以看出，忖前我国建筑安全生产状况和发达国家仍有一
7、定差距。虽然我国十分重视建筑安全生产,颁布实施了相应的法律法规，基木形成了建筑安全生产监替管理体系，并不断加大对建筑安全的监管力度,但与欧美发达国家相比较,我国的建筑安全生产水平仍需提高。2我国建筑安全生产和管理工作小存在的问题21建筑安全的重要性认识不到位,安全意识淡薄各级建设行政主管部门和建筑企业屮的部分领导，不能正确认识到安全生产工作的重耍性，抓安全生产得过且过。甚至一些企业法人，只给员工下达生产指标,不提供安全保障,甚至出了事故也不认真查处，将安全风险转嫁给分包单位和群众，降低了安全的风险值。建筑企业屮从领导到员工的安全意识普遍
8、较低。12建筑安全生产法律法规体系不健全当前，我国建筑安全生产法规的数量还很少;现有的《建筑法》、《劳动法》等都比较抽象，操作性不强;而且一些建筑安全生产行政规章发布的时间过久，不适合现行的建筑安全生产形势
