我国城市社区自治问题及对策研究论文

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1、我国城市社区自治问题及对策研究摘要:城市社区是社会经济发展的必然产物，城市社区的发展对推进我国基层民主建设有着重大的作用。经过多年的发展，我国城市社区自治取得了很大的进展，但城市社区自治又面临许多问题，只有理顺政府与社会的关系，加强社区法制建设，提高社区居民素质，实现社区居民互动，才能使我国城市社区自治健康发展。关锲词：社区；城市社区自治；问题；原因；对策StudyonthePredicamentandStrategiesofAutonomyofUrbanCommunitiesinChinaAbstract:Theappear

2、anceofurbancommunitiesistheinevitabletrendofthedevelopmentofsocietyandeconomy,urbancommunitydevelopmenttopromotetherura1democraticconstructionofsignificantrole.Afteryearsofdevelopment,urbancommunityautonomyhasmadegreatprogress,buturbancommunityautonomyandconfronting

3、manyproblems,onlystraightenoutthegovernmentandsocietyrelationship,strengthencommunitylegalsystemconstruction,improvethecommunityresidentsquality,achievethecommunityresidentsinteraction,abi1itymakesurbancommunityautonomyhealthydevelopment.Keywords:community;urbancomm

4、unityautonomy;problems;reasons;counterpolicy城市社区作为社会的基本细胞，是构建社会主义和谐社会这项系统工程的重要组成部分，也是城市社区建设的H标，全国各地对社区自治的建设进行了一定的探讨，在理论和实践方面都有一定的创举，同时也存在着一些问题。社区社区要和谐，发展社区居民口治是必然的趋向和选择。一.城市社区自治理论的源起和发展关于社区这个概念，目前还没有严格的界定。最早界定社区概念的是徳国社会学家滕尼斯,是在他1887年发表《共同体与社会》屮提岀的,指由具有共同价值观的同质人口组成的、

5、关系紧密的、富有人情味的社会“共同体”。随后，社区研究的各个学派都提出了社区概念的界定方法，这里我们用一种有代表性的观点对社区进行界定，即聚集在一定范围内并且有共同利益需求的人们所组成的社会共同体。“所谓社区自治，是指不需要外部力量的强制性干预，社区•各种利益相关者习惯于通过民主协商来合作处理社区公共事务，并使社区进入自我教育、自我管理、自我服务、自我约束秩序的过程'城市社区自治是城市社区成员依照法律对本社区事务进行自我管理的制度。它是经济体制改革和城市社区建设中城市基层管理体制的创新，也是我国城市社区居民直接参与基层事务管理

6、、依法行使管理国家和社会事务的民主权利的一种具体方式。二.我国城市社区自治的现实意义随着市场经济体制改革的不断深入，我国的社会转型正从经济领域向社会领域拓展与延伸。计划经济变成了市场经济，单位人变成了社会人，作为社会管理体制改革的重要组成部分之一的城市基层管理休制改革城市社区建设，在经历了“20卅纪80年代后期的萌发,90年代的培育,21世纪之初的推广”之后，进入了一个新的发展时期，这就是社区自治「城市社区自治是社会经济发展的必然产物，是在社会发展进程屮，为实现城市社区品质的提升而采取的居民自我治理的方式。作为现代国家多层次治

7、理的重要方式，城市社区自治是现代国家制度的重要组成部分，并成为我国基层民主政治建设的一个重耍的实际举措。社区自治的健康发展，对化解我国在经济体制改革进程中所产生和积累的社会矛盾，降低政治体制改革的综合社会成本，促进政治文明建设，构建和谐社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。经过多年的探索与实践，我国城市社区白治取得了较大的成效，但同时也面临着一系列的困境和问题。一.我国城市社区自治中存在的问题及其原因1.城市社区行政化倾向严重城市社区口治纽织行政化倾向较为严重，表现在：社区居民委员会是居民实行口治的群众性门治组织，木应该是

8、政府工作的监督者和居民事务的协调者，但在实际工作屮社区成为街道及其部门工作的承受层、操作层，承担了和当的政府职能。以至居民委员会的选举、考评都由政府或街道办事处控制管理，这些都有悖于《居民委员会组织法》的规定。“政府与社区的指导与被指导的关系，已经演变成为领导与被领导关系，带