市住建局2018年治理整顿建筑市场秩序工作方案

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1、市住建局2018年治理整顿建筑市场秩序工作方案市住建局2018年治理整顿建筑市场秩序工作方案为进一步强化全市建筑市场监管，规范建筑市场秩序,推进建筑业持续健康发展，市住建局决定，从2018年开始集中三年时间，在全市开展以治“乱”为重点的建筑市场治理整顿三年行动o2018年着力治理整顿有关责任主体“扰乱”建筑工程正常施工秩序的行为。工作方案如下:一、治理目标及依据（一）治理目标。聚焦当前我市建筑市场存在的主要矛盾，突出建设单位和施工单位两个市场主体，重点治理招标投标、主体工程施工、专业工程施工三个关键环节存在的突

2、出问题，发扬钉钉子精神，以''零容忍”的态度，保持严管重罚的高压监管态势，促使工程建设单位和施工单位敬畏法律、严守规矩，推动治理整顿建筑市场工作取得实实在在的阶段性成效。（二）治理依据。《建筑法》《招标投标法》《建设工程质量管理条例》（国务院令279号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》（省政府令249号）《建筑工程施工许可管理办法》（住建部令18号）《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市（2014）118号）《山东省人民政府办公厅关于

3、贯彻国办发（2016）1号文件全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（鲁政办发（2016）41号）等法律法规规章规定。二、治理重点（一）工程招标投标环节1、建设单位。重点治理虚假招标、招标行为不规范等突出问题，主要表现有下列情形：①应招标工程未招标或规避招标的；②应申请直接发包工程未申请或申请未核准的;③将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可证的单位或个人的；④设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的⑤将单位工程施工肢解发包的；⑥与投标人串通或泄露标底的；⑦与中标单位不按招标文件和中标人投标文

4、件订立合同或签订阴阳合同的；⑧未在规定时间内办理施工合同备案的。2、施工单位。重点治理挂靠资质、围标串标等突出问题，主要表现有下列情形：①以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标的；②出让或出租资质证书供他人投标的；③与其他投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的；④与招标单位不按招标文件和投标文件订立合同或签订阴阳合同的。（二）主体工程施工环节1、建设单位。重点治理违法建设、违法发包等突出问题，主要表现有下列情形：①未办理施工许可证擅自组织施工的；②将施工总承包合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的

5、③违反施工合同约定，通过各种形式要求施工总承包单位选择其指定分包单位的；④未提供安全生产作业环境及安全文明施工措施所需费用的。2、施工单位。重点治理违法施工.转包、违法分包等突出问题，主要表现有下列情形：①擅自施工未办施工许可证的违法工程的；②将其承包的全部工程或将全部工程肢解以后，以分包的名义转给其他单位或个人施工的③项目管理班子及关键岗位人员不到岗履职的；④不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的⑤将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可证的单位或

6、个人的；⑥施工总承包单位将工程主体结构施工分包给其他单位的；⑦专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的、劳务分包单位将其承包的劳务再分包的；⑧挪用列入工程概算的安全生产作业环境及安全文明施工措施所需费用的；⑨总包单位、分包单位未与劳务人员签订劳动合同的、未对施工现场劳务人员实行“实名制”管理的、未开设农民工工资专用账户的、未实行“银行卡”发放工资的、未在施工现场设立农民工工资发放公示牌并每月公开一次工资发放清单的、未在施工现场设立农民工维权告知牌并公布欠薪投诉举报电话的。（三）专业工程施工环节1、

7、建设单位。重点治理违法发包等突出问题，主要表现有下列情形：①将电梯、消防、空调等专业工程发包给不具备相应资质或安全生产许可证的单位或个人的；②将专业承包合同范围内的分部分项工程又另行发包的③违反施工合同约定，通过各种形式要求专业承包单位选择其指定单位施工的；④未提供安全生产作业环境及安全文明施工措施所需费用的。2、施工单位。重点治理转包、违法分包等突出问题，主要表现有下列情形：①将其承包的专业工程转给其他单位或个人施工的；②将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；③项目管理班子及关键岗位人员未到岗履职的；④

8、挪用列入工程概算的安全生产作业环境及安全文明施工措施所需费用的；⑤专业工程承包单位、劳务分包单位未与劳务人员签订劳动合同的、未对施工现场劳务人员实行“实名制”管理的.未开设农民工工资专用账户的、未实行“银行卡”发放工资的、未在施工现场设立农民工工资发放公示牌并每月公开一次工资发放清单的、未在施工现场设立农民工维权告知牌并公布欠薪投诉举报电话的。三、治理要求（一）树牢打持久战的思想。治理