原创：工程量清单计价应用中的问题及对策研究

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1、【摘要】工程量清单计价是现在国际通用的工程造价计价模式。受传统计价方式的影响,我国工程量清单计价的推广存在不少困难，同时工程量清单计价应川屮也心在很多问题。木文就工程量清单计价中存在的问题进行了分析，捉出了针对这些问题应采取的对策。【关键词】工程量；清单计价；问题：対策刖B工程量清单计价是指投标人完成市招标人提供的工程量淸单所需的全部费用，包括•分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单计价方法，是在建设工程招投标中，招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的-部分提供给投标人，山投标人依据工程量淸单报价的计价方式。在工

2、程招投标中采川工程量清单计价是国际上通行的做法。全面推行工程量清单计价规范，是我国工程造价管理深化改革的产物；是进-步规范市场秩序，适应市场经济的需要。工程量清单计价，具有合同化的法定性。投标时的分项工程单价在工程设计变更计价、进度报表计价、竣工结算计价时是不能改变的，从而大大简化了工程项目各个阶段的预结算编审。1工程量清单计价应用中存在的问题1.1工程造价从业人员总体索质有待提高H前工程造价从业人员的素质层次不齐。一方面，部分从业人员知识结构单一，只对套用定额进行预算的编制、市核熟悉，而对项1=1的优化设计、施工方案、经济评价、风险管理、工程量清单计价等知识掌握较少，不能适应市场经济发

3、展的要求；另一方而，部分计价人员对清单项目特征与定额子目的具体对应关系的理解不清晰，清单编制中的漏项、重计现象吋有发生。1・2企业没有建立内部的定额体系，盲目压价严重很多企业内部管理水平不高，Ftl于平时疏于资料的积累，未建立内部定额体系，在制定综合单价时仍以本地区预算定额中的物资含量乘以相应市场单价，难以真止反映施工企业在生产中生产要素的消耗水平，不能体现建筑施工企业的个性特点，使投标报价变成无的放矢,企业竞争力的优势得不到体现和发挥。1.3合同本身不够完善现行《建设工程施工合同示范文本》并未随着工程量清单计价的实施作相应的修改，对实行工程量清单计价的风险分担、价格风险因素调幣、工程量

4、清爪项目价款与结算支付条件等没有明确的界定，且可操作性不强，致使承发包双方的合法利益难以在合同中约定，造成纠纷。1.4工程量清单招标中的问题1.4.1评标过程中里总价轻单价、亜实体轻消耗轻措施，使得施工方案与造价脱节，不能有效制止不平衡报价现象。工程量清单评标无法达到要求，许多评标走过场。评标专家水平不高，甚至不懂得工程造价和工程量清单，不能很好地控制低于成木的报价。1.4.2资格审査时，不平等现象时有发生。在资格审査屮，存在不平等现象主要体现在一些小城市屮的工程招投标过程屮。这些工程只要是具有相应的资质等级不是很高的施工单位就完全可以承接，而在评分中，往往要分出一、二、三级的企业，而不

5、同等级的企业得分又有高低之分，这就使很多能承接该工程而等级又相对低的本地企业失去了竞争的机会。1.4.3招标投标评标办法无法适应工程量清单计价的需要,部分地区试行经评审低价屮标，实际上没有对投标报价合理性评审，难以否决不合理低价。2改善措施探讨2.1加人工程量清单计价推行力度，全面提高造价从业人员的素质在建设行业广泛宣传和推行工程量清单计价,使各方主体充分认识到工程量清单计价的重要意义和作用。同时，加强教育培训，拓宽知识范围，掌握多种职业技能，提高职业道徳修养，强化专业执业资格制度。通过参加培训班、现场实践、制定和应考核制度等，更新完善知识结构，提高综合素质，使之成为复合型人才。同吋，要

6、强化专业执业资格制度，充分发挥造价工程师的作用。2.2建立完善施工企业内部定额施工企业应当尽快建立自己的企业定额。企业定额以预算定额和本企业工程统计数据的积累和提炼为基础，采用工程量淸单制与施工管理和施工工艺相结合的企业口主计价方式。由于企业定额与地方定额存在差异，制定企业定额应考虑以下儿个问题：一是企业定额的消耗量指标要比地方低，也就是本企业的生产水平要比社会平均水平要低，只有这样，承包簡根据企业定额报价时，才有价格优势。二是充分体现企业的技术优势，人才优势和管理优势。三是企业定额的编制应采用实物法，定额中只体现消耗量指标，所有的资源价格都是动态可调的，这样在编制报价时才可以根据市场价

7、格自动调整。1.3注重合同条款的签订在施工合同中应明确约定工程量计算方法，做到调整工程量与编制清单工程量计算口径—•致；明确约定工程量调整条件和工程量调整范围。即当实际完成工程量超出或少于清单工程量一定幅度厉，超出或减少部分的工程量的综合单价，应按一定的比例做相应的下调或上浮。只有发包人或监理工程师提出的设计变更、新增工程、其他变更产牛的工程量，以及发包人提供的工程量淸单有误时才允许调整。2.4加强招投标管理，规范招投标过程我国招投