镇安县生态文明建设规划

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1、镇安县生态文明建设规划(2012-2020年)镇安县人民政府前言1第一章背景和意义3一、规划背景。3二、规划区域自然条件。4（—）地开纟地貌4（-）气候特征5（三）资源分布6（四）生态环境的主要变化8三、经济社会发展基本情况9第二章有利条件和制约因素11一、生态文明建设现状11（-）生态工程建设成效。11（-）环境治理情况。14（三）转变发展方式取得的成效。16（四）建立健全生态文明建设的体制机制。17二、建设生态文明的有利条件。19（-）自然地理优势。19（-）经济结构优势。20（三）生态文化优势。

2、22U9三、建设生态文明面临的主要困难。27（-）自然条件制约。27（-）经济条件制约。27（三）发展经济与保护生态环境的矛盾。28（四）思想观念制约。28第三章总体思路和目标任务30一、指导思想30二、基本原则30（-）转变观念，科学发展。30（-）突出重点，统筹兼顾。31（三）调整结构，发挥优势。31U!广泛动员,全员参与。31三、发展定位。32四、发展目标33五、总体布局。36（-）生态建设工程布局。36（二）生态产业发展布局。37第四章（三）土地利用总体布局。建设任务和规模。一、生态环境保护与

3、建设。404343（―）林草植被保护与建设。43（二）小流域治理。45（三）环境综合治理。48（四）农村能源污染防治。51（五）各类自然保护区管护。53二、转变经济发展方式。53（一）调整产业结构。53（-）转变农业生产方式。59（三）发展特色优势产业。62U9三、优化消费模式66（-）集约利用土地。66（-）优化用能结构。67四、构建生态文化体系。68（-）倡导“人与自然和谐相处”的生态意识。68（二）发展新型的生产观和消费观。69（三）建设社区和村镇新风尚。70第五章环境影响与效益分析71一、环境

4、影响评价。71（-）生态建设工程。71（二）工业项目。72（三）现代农业项目。73EU（五）生态旅游项目。74二、效益分析。75（―）生态效益75（二）社会效益。75（三）经济效益76第六章保障措施78一、强化政策支持。78二、整合多种资金。78三、广泛宣传教育。79四、创新体制机制。79第七章组织实施81一、加强组织领导。81二、明确职责分工。81三、建立评估体系82（一）生态文明指标体系的构建原则。82（二）生态文明指标体系构建。83四、推行奖惩机制84生态文明是以可持续发展为特征、以循环经济和生

5、态服务为标志，以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，从而引导人类社会走上可持续发展道路。党的十八大报告明确提出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展；中共陕西省第十二次代表大会也提出了“

6、三强、一富、一美”的奋斗目标；商洛市委、市政府作出了建设“生态商洛”的决定；县第十七次党代会确立了“生态文明大县、旅游休闲名县、资源循环强县”的目标定位。镇安县自然资源丰富，森林覆盖率达66.6%,是南水北调中段水源涵养区，又是国家主体功能区规划中的秦巴生物多样性保护区。近年来，镇安的生态建设取得丰硕的成果，2000年被国家林业局评为“全国林业生态建设先进县”、2000年被国林业局授予“中国名特优经济林之乡——板栗之乡”称号、2001年被国家林业局评为“全国经济林建设先进县2005年被陕西省绿化委评

7、为“省级绿化模范县”、2009年被陕西省绿化委评为''省级绿化模范县”。为生态文明建设奠定了良好的基础。随着经济的不断发展，经济增长和自然生态保护之间的矛盾开始凸显出来，生态环境保护的形势依然严峻。建设生态文明不仅是镇安全面建设小康社会的重要内容，是提升镇安综合竞争力的战略举措，也是实现镇安县以济发展新跨越的有效途径。有利于进一步提升科学发展、和谐发展理念，树立生态文明观念，促进资源节约型和环境友好型社会建设,实现以人为本、全面协调可持续发展。为推进镇安生态文明大县建设，结合镇安实际和相关部门编制的生

8、态文明建设规划，研究编制了《镇安县生态文明建设规划（2012-2020年）》。第一章背景和意义—、规划背景。镇安县在全国主体功能区规划中归于国家重点生态功能区秦巴生物多样性生态功能区，属于限制开发区域。镇安县还是南水北调中段水源涵养区。建设生态文明，用循环经济和绿色发展的理念来指导镇安的经济社会发展，使得区域经济社会的发展具有可持续性，同时，镇安县又是一个自然资源丰富的地区，传统的绿色生态产品品种丰富、产量高、品质好，通过生态文明建设的进行，对这类产业进