发改局“放管服”改革之简政放权

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1、“放管服”改革之简政放权深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，是推动经济社会持续健康发展的重大举措。近年来，为深入贯彻落实党中央、国务院部署，国家发改委持续推进'‘放管服”改革，为企业发展创造更加宽松便利的营商环境，推动经济社会持续健康发展。其中简政放权是全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。为落实好简政放权工作，**发改局根据国家、省、市推进“放管服”改革的有关要求，积极推进简政放权改革，通过承接省、市下放行政审批事项，精简行政审批事项，清理非行政许可审批事项，帮助企业“轻装上路”、快速发展。首先，承接省、市下放行政审批事项。自

2、2013年3月提出简政放权以来，我局积极承接省、市下放的行政审批事项，做好对接工作，如鲁政字【2013】256号中5万平方米以上普通房地产开发建设项目核准、企业投资35千伏以下电压等级的交流电网工程项目核准；鲁政字【2014】189号中内资企业投资浓缩果蔬汁（浆）加工项目备案、内资企业投资葡萄酒项目备案。其次，精简行政审批事项。根据鲁政字【2015]279号和*审改办【2016】1号文件精神，我局在指责范围内将政府投资项目建议书审批调整为政府内部审批；政府投资项目可行性研究报告审批调整为政府内部审批；政府投资项目初步设计及概算审批调整为政府内部审批

3、再次，清理非行政许可审批事项。非行政许可审批事项是指在统一公布的行政许可项目之外的行政审批事项，即不属于行政许可法调整的行政审批。我局根据鲁政办发【2015】23号及*政办发【2015】26号、*审改办【2015】3号文件要求，将原非行政许可审批权限内政府投资项目审批（含初步设计概算审批）调整为内部审批；《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资（包括外商投资）项目备案调整为其他权力。为避免出现简政放权“在路上”、“在纸上"的情况，保证简政放权落实到，给企业带来实实在在的利益与方便，必须在建立权利清单的同时，晒出权利清单接受监督。第一，建立权力清单。

4、权力清单，顾名思义，就是要明晰每个不同单位、不同职位的权责，给权力划定边界，并向权力的服务对象公开公布，从而使每项权力的运作既符合实体正义，又符合程序正义。建立权力清单有助于减少腐败机会，打破暗箱操作。事实表明，权力运行过程的不透明、不公开,权力行使结果的公平性和公正性就难以得到保障，公权力就会产生异化。权力清单有助于防止滥用职权。权力清单正是将权力的程序、环节、范围作出明确的规范，厘清权力的边界，使得权力的行使处于合理合法的界限之内，保障权力的运行真正落到实处。权力清单是从源头上预防腐败之举。在权力类型上，在授权依据上,在行使规则、权力运行上，在

5、行使结果上，每一个环节都做到公开透明，打破暗箱,消除腐败机会，使掌握行政权力的政府部门和官员不敢也不能滥用权力。权力的公开，还可以加强监督的力量。监督的进程紧随公开的进程，哪里有公开，哪里就有监督。有了内外部的监督和制约，权力的行使就能够朝着良性循环的方向进行，腐败行为也会丧失其依赖的土壤。“阳光是最好的防腐剂”，确保权力的公开透明运行,权力清单凸显了制度防腐的功能。第二，晒出“权力清单”。晒出“权力清单”就是集合各方智慧，精简出真正需要审批的项目，我们只有把该管的管住管好,使政府管理能够贴近基层、贴近企业、贴近市场、贴近群众，才能彻底消除制约我们

6、经济社会发展的一系列障碍，也才能从根本上维护公平竞争的市场秩序，激发市场主体的创造活力，让全社会共享改革的红利！晒出权力清单，释放出了简政放权的新信号,各部门更要积极贯彻落实这项利国利民的政策，健全完善审批制度，强化审批程序公开透明，及早摸清“家底”，从实际出发，在实践中不断创新，不断完善，最终形成决策科学、执行坚决、监督有力的行政权力运行体系，打造“有限、有为、有效”的现代政府。只有这样才能让简政放权、转变职能不再停在表面，而是落到实处，惠及群众。