国家高新技术产业开发区管理体制改革与创新

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1、国家高新技术产业开发区管理体制改革与创新招商项目推存L45956J大型会展公司工厂整体转让(328081南昌经济技术开发区整车汽年制造产业项冃［32809］南昌经济技术开发区电了信息产业及配套项目［32810］南昌经济技术开发区汽车产业配套项目［32812］鹤、稀土精深加工产业基地项F1［32813］南昌大洪人管业项目L32814］鼎迅科技牛态工业城、江西H报社信息产业园项口［32815］南昌市保税物流中心［32811］南昌经济技术开发区家用电器产业配套项冃［32816］南吕经济技术开发区家用电器

2、整机生产项口L32817］铜金属深加工L32819］南昌经济技术开发区生活配套项口我国国家级高新技术产业开发区历经十余年快速发展，在培育高新技术产业，辐射、带动区域经济发展，探索和实践新型管理体制和运行机制，以及培养和造就优秀金业领导者等方而，做岀了突出贡献。进入新世纪，在国家各项政策的激励下，高新区已经跨入“二次创业”的发展阶段。同时，随着经济全球化进程的加快以及我国加入WTO、全面参与国际竞争，我国高新技术企业将面临新的发展机遇和严峻的挑战。这就要求高新区必须深入推进体制改革和机制创新，按照应

3、对经济全球化挑战的新要求，全面提升管理和服务功能，进一步加强对高新技术企业的培育、扶持和引导，使Z在激烈的国际竞争中继续保持快速、健康的发展势头。为此，根据《屮共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》精神和《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出的“经济发展和结构调整必须依靠体制创新和科技创新”的总体要求，现就高新区管理体制改革•创新问题提出以下意见。一、高新区管理体制改革与创新的主耍目标和基本原则1.高新区管理体制改革与创新的主要目标是，在“十五”期间初步建立适应社会主义

4、市场经济要求和高新技术产业发展规律，符合wTO规则的管理体制和运行机制，建立起“精简、统一、高效”的管理体系和市场化的服务体系，以及最大限度地激发科技人员创新创业积极性、有效规范市场主体的政策法规坏境，进一步发挥高新区体制创新与技术创新的优势，提高高新区作为高新技术产业化和国际化重要基地的地位，为新世纪加快髙新技术产业的发展提供体制保障。2.推进高新区管理体制改革与创新，充分体现建设我国社会主义市场经济体制和适应经济全球化的改革方向；充分适应先进生产力发展的耍求；充分适应产业结构调整和所在地科技、

5、经济及社会协调发展的需求；充分吸收和借鉴国际成功做法，讲求实效、逐步深化,防止I口体制的复归。对于经济事务，凡通过市场机制能够解决的，应通过市场机制解决。二、完善高新区的管理体制与运行机制1.高新区管理机构要按照“精简、统一、高效”的原则不断推进职能转变。在争取必要的自主权的同时，对区内要压缩管理层次，减少审批事项，简化办事程序，杜绝“因人设事”、“因人设机构”，坚决撤并不需要独立设置的部门和机构，实行“-•栋楼办公，一站式服务”和“一个窗口对外”的集中管理模式和科学规范、便于社会监督的行政管理制

6、度。对当地政府赋予的审批职能，要实行“政务公开”、“权责统一”、“限时办理”等制度，使企业在高新区内得到高效、便捷、优质的服务和管理；对需由其他部门审批的事项，要在金业与审批部门Z间充分发挥协调、沟通作用，实行代办、协办，使企业能真正专注丁•口身的研究开发和生产经营活动。2.高新区管理机构要侣导在保证高效率的前提下，实行“行政决策咨询制度”，组织各类专家和中介服务机构更多地参与决策预研，支撑高新区行政管理的决策工作。对高新区的重大决策和行政行为，做到重大事项先咨询、后决策；重大项F1先论证、后立项

7、；重耍工作先评估、后验收，试行园区重大决策听证制度和政务信息公开制度，全面推进决策的科学化和民主化。3.改革用人制度，提高高新区管理干部的思想业务索质。高新区竹理机构要实行全员聘用制和岗位目标责任制，建立健全岗位考评制度，人力推行“公开招聘、竞争上岗、年度测评、末位淘汰”等有利于人尽其才的用人机制，不断提高管理队伍的素质与水平。要进一步转变工作作风，树立服务意识，弘扬敬业奉献精神，提倡勇于创新、敢为人先，善于实践、宽容失败，鼓励竞争、提侣合作的良好风气，形成高新区先进文化的浓厚氛I韦I。要将思想文

8、化建设与健全激励机制冇机结介起来，允许高新区在加速发展高新技术产业的同时，积极探索和实行新型的分配办法。建立和完善高新区管理干部岗位培训制度，根据不同岗位対任职人员的知识、能力和思想要求，确定相应的培训内容和方式，制定培训计划，每年每人至少参加不少于一周的相关培训。对上岗和转岗人员必须进行岗前培训，切实保证高新区管理人员素质的不断提高。4.大力加强和改善社区管理与服务。随着区内企业和从业人员的不断增加，各高新区必须把创造优良的社区环境提到重要议事口程。要避免走“政府办社会”的老路，