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1、城市社区党建工作存在的问题及对策重庆科技学院学报（社会科学版）2009年笫10期JournalofChongqingUniversityofScienceandTechnology（SocialSciencesEdition）No」02009城市社区党建工作存在的问题及对策熊晓燕，苏欢，蔡艳艳,丛旭东摘要:社区党建是党的基层组织建设的重要组成部分•是党在城市全部工作和战斗力的基础.分析城市社区党建工作面临的新形势.探讨当前城市社区党建工作存在的主要问题，提出进一步加强城市社区党建工作的基本对策.关键词:城市社区;党建工作;新形势;问题;对策中图分类号:D267.7文献标识码
2、:A文章编号:1673—1999（2009）10〜0003—02作者简介:熊晓燕（1965一），女，四川邻水人，法学硕士,重庆理工大学（重庆400054）教务处教授,从事思想政治教育和党建理论研究.收稿日期:2009-05-22基金项目:重庆市教委社科基金项目”重庆城市社区党建工作研究”成果之一.随着现代化，城市化进程的加快，社区党建面临着许多新情况，新问题,亟待认真研究，不断探索,并釆取有力措施予以解决.，城市社区党建工作而临的新形势（一）城市管理重心下移随着政治经济体制改革的不断深入，政府管理体制正由过去的”大政府，小社会"逐步向”小政府,大社会'，过渡社会管理体制由过
3、去的”单位制平厂社会制”转变.因此，社区在城市建设和管理中的地位和作用明显提高，社区党组织承担的社会服务职能和政治责任明显增强.如何提高社区党组织整合社会资源,搞好社区建设与管理的能力和水平，发挥社区党组织的领导核心和组织协调作用.是社区党建工作一项重要而紧迫的任务.（二）社区党员数量增长随着传统社会组织结构的解体，在大量人口流向社区的同时，社区党员数量迅速增长.据了解,城区社区党组织现有党员一般在100人以上，多的已经超过20o人•聚集在社区的党员主要来自四个方面:一是从农村流人城市非公有制单位就业的流动党员:二是国有企业转制分流和下岗职丁中的党员;是企事业单位的离退休党
4、员;四是在社区购房,租房和创业的党员.其屮人数最多的是外来流动党员•城市社区党员队伍规模迅速扩大，加重了社区党员教育管理工作的任务.（三）杜区党员思想意识和活动方式发生变化随着和外界物质流动，信息流动，人员流动频率的加大，社区内各种思想文化的涌动和相互激荡，使腐朽文化有了滋长乃至泛滥的百『能.受社会不良思潮的影响，部分党员党性意识退化，组织纪律观念淡薄.出现了不及时转移组织关系，不交纳党费，不参加组织生活的”三不”党员.同时.社区内的党员流动频率增大，有些党员从原来的基层组织屮游离出来.变成了''口袋党员''乃至”隐形党员",其党员角色意识觀化和党员作用降低,增加了党员教育
5、管理工作的难度.（四）城市新经济和社会组织迅速发展近年來，随着城市规模的不断发展.涌现了各种新的经济组织和社团，它们已构成城市经济和社会发展的重要力量.如何在这些组织中开展党的工作，拓展党的工作覆盖面,是社区党建工作的-项重大任务.特别是大量农村和企业下岗党员3进入新经济和社会组织1二作,加强党建工作就更加迫切.二，当前城市社区党建工作存在的主要问题（一）党员干部的思想认识滞后•参与意识淡薄社区党的建设是新时期党建工作的一项新内容,面对快速发展的社区党建形势，党员干部的思想观念不相适应•首先是社区党员对社区党组织的认同感不强.离退休党员虽然人已进入社区.心却不能接受由”单位
6、人”变为”社会人”的现实；不少流动党员，下岗党员等特殊群体，思想上有抵触情绪•其次是社区单位党组织参与社区党建的思想意识淡薄,支持参与社区党建的口觉性和责任感不强.一些单位对所在社区党组织的地位和作用认识模糊，认为社区党建是街道和社区的事，与本单位关系不大，因此对社区党建工作不积极，不主动.三是在职党员自觉投身社区党建的意识不强.缺少参与社区党建的责任意识和使命感.（二）财力物力投入不足.工作环境与条件欠缺要抓好社区党建，促进社区工作的顺利开展，必须要有一定的人力，物力，财力做保障.目前，这方面的问题主要有:一是社区党员的需求不断上升.他们要求有丰富多彩的活动形式和多种多样
7、的学习材料.而社区党支部由于缺乏活动经费，党组织活动普遍存在形式单一,开展不经常的情况;二是许多社区党组织办公室狭小简陋，党员活动场所，场地受限;i是自治组织中的社区党的书记的待遇还没有明文规定他们绝大部分是无偿工作,这也在一定程度上影响了其T作积极性.（三）社区党员素质普遍不高，党务工作者素质参差不齐从总体上看•社区党员的情况存在着"四个不‘‘:一是文化不髙，二是收入不丰,三是年龄不小，四是参加活动的热情不高.离退休人员中的党员还存在身体不好的问题•正因为如此.有人认为社区党员实际上属于弱势群体.在这样一个群体中
