城市社区党建工作存在的问题及对策研究_韩莉

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1、调查与思考理论导刊$))$&/城市社区党建工作存在的问题及对策研究韩莉（中共西安市委党校党史党建部，陕西西安%())!+）摘要：加强城市社区党建工作，意味着城市党的基层组织建设的战略性调整。近年来，各地在加强社区党的建设方面做了许多工作，创造了不少经验。但从党所面临的形势和任务来看，社区党建工作还面临许多新情况、新问题。本文在对西安市社区党建工作全面调研的基础上，针对存在的问题，提出了进一步加强城市社区党建工作的对策性思考。关键词：城市社区；党建工作；问题；对策中图分类号：#$"%&%文献标识码：’文章编号：())$*%+),-$))$.)/*))!"*)0去年下半年以来，我们西安市委党校

2、社众办实事、办好事，帮助群众解决生活中疑区党建调查组对西安市,个城区!%个街道难问题的宗旨。适应形势变化发展的要求，党委的社区党建情况进行了一次全面的调加强城市社区党建工作，对于密切党和群众研。其中，对(/$个社区的党建工作进行了抽的联系，加强精神文明建设，保持社会稳定样调查，走访有代表性的社区(!个，召开驻等，都具有重要的战略意义。这无疑也是城地单位有关领导、街道党工委书记、社区党市党的基层组织建设的一次战略性调整。近支部书记、社区支部党员等不同层面座谈会几年来，西安市在加强社区党的建设方面做$(次，并发放调查问卷(!))份，收回(+),了许多工作，积累了不少经验，但从党所面份。通过这些

3、调研活动，使我们对加强城市临的形势和任务来看，社区党建工作也面临社区党建工作的重要性和紧迫性有了进一许多新情况、新问题，不同程度影响到社区步的认识，对工作中存在的问题有了较全面党建工作的战斗力，需要我们高度重视。的了解。一、城市社区党建工作存在的问题近年来，西安市紧紧围绕城市改革、发-一.对社区党建工作的宣传力度不展和稳定的大局，把社区党建作为加强和改够，还未完全形成调动社区驻地单位党组善党的领导、巩固党的执政地位和城市基层织参与社区建设和社区党建工作的有效运政权的一项战略性任务来抓，立足城区实行机制际，大胆实践，着力从工作思路、目标任务、社区建设是随着市场经济发展而产生组织网络等方面进行

4、了一系列探索和创新，的新事物，社区党的建设是新时期党建工作初步形成了社区党建工作的新局面。根据规的一项新内容。由于长期受计划经济的影划，西安市原先的("))余个居-家.委会将调响，人们普遍习惯于过去那种单纯的垂直管整为总数不超过"))个的新社区。就目前已理，特别是一些比较大的驻地单位的领导；建立起来的0,!个社区来看，它们的辖区范对社区党组织的地位和作用认识模糊，对社围、从属的户数都发生了明显的变动。而且区党组织的工作往往不能积极支持、主动配通过社区建设，原有居委会的功能得到了拓合。调查中，有一位社区干部反映，他们到一展，现在的社区具有了传统居委会所难以具家省级机关联系工作，该部门的领导就

5、质备的优势，更好地体现出社会基层组织为群问：我们上有省厅和中央的领导，你们属于—!"—理论导刊,++,%-调查与思考哪一级单位，凭什么给我们布置工作#目前，织中的党员和流动党员管理工作相对滞后各办事处虽然也建立了驻地单位工作联络一些社区支部领导不善于用改革的精神站，但社区党组织与部分驻地单位党组织的研究新情况，解决新问题，探索新路子，在非关系仍较难协调好，开展工作难度很大。从公有经济组织党建工作和流动党员管理上落问卷看，有!$%&’的人对自己住什么社区、下空档。使一些党员长期处于无人管的游离社区建设及社区党建情况不清，其主观原因状态，变成了“口袋党员”、“地下党员”，有是思想认识不到位，驻

6、地单位在职和离退休的党员只交党费，不过组织生活，变为“党党员按照单位的安排开展活动，围墙内外费党员”。界限分明，排外思想严重；客观原因是社区同时，在吸收积极分子入党工作上，也有建设和社区党建工作宣传力度不够，各街较大差距。据对$+个居民社区党支部的调道社区党建协调委员会的职能作用未能充查，两年来发展的新党员只有*+余人。对入分发挥。党积极分子的发现与培养工作显得比较薄(二)社区居民党员年龄老化，干部队伍弱，缺乏后备力量。据我们对$!个社区支部的整体素质、工作能力、工作方法还未完全的调查统计，目前共有入党积极分子*&!适应社区党建发展的客观要求人。其中!个驻地单位社区有&*人，占从社区党支部

7、管理的党员情况看，碑林/.%&’，$+个居民社区党支部只有入党积极区*+,个社区在管党员*-$+名，按照全国党分子*+/人，这其中大部分还是社区居委会员约占总人口!’的比例计算，全区"*万人班子成员，这样使得社区党组织成员年龄老口中至少有党员.%.万人，也就是说-+’的化、文化程度低的状况很难改变，从而影响了党员属于单位管理，条块之间党员比例严重社区党组织的战斗力。失调。且在管党员年龄老化现象严重，平均二、进一步加强城市