厦门市流通领域食品安全专项整治行动方案

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1、厦门市流通领域食品安全专项整治行动方案按照《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》（国发[2007]23号）文件精神和全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议部署，以及《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》、《全国工商行政管理系统流通环节产品质量和食品安全专项整治行动方案》和《福建省工商行政管理局开展流通领域食品安全专项整治行动方案》的要求，为圆满完成赋予工商行政管理部门牵头组织的流通领域食品安全整治任务，厦门市工商局决定从现在起至今年底，在全市范围内开展流通领域食品安全专项整治行动。具体方案如下：一、总体要求和目标（一）总体要求：依据国务院通过对重点产

2、品、重点单位、重点区域的集中整治，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络，把我国产品质量和食品提高到一个新的水平的总体要求。全市工商行政管理系统通过开展流通环节产品质量和食品安全专项整治行动，加强产品质量和食品安全基层基础工作，加强各种涉及人身健康安全产品的全过程监管，强化广大经营企业的质量责任，全面增强全社会的质量意识，使流通领域产品质量和食品安全存在的突出问题得到有效解决，确保

3、生产经营主体资格合法有效，产品质量安全状况明显好转，市场经营秩序进一步规范，人民群众的消费安全感进一步增强，广大消费者合法权益得到切实保护。（二）工作目标：到今年年底，全市的食品市场、超市100%建立进货索证索票制度；乡镇、街道和社区食杂店100%建立食品进货台账制度；彻底解决乡镇政府所在地及县城（区）以上城市小食杂店无照经营问题，并协调有关部门按照既定的管理职责分工，彻底解决乡镇政府所在地及县城（区）以上城市食品小摊点无照经营的问题。二、工作重点（一）重点品种：猪肉等畜禽肉及其制品、粮、油、蔬菜、酱油、食醋、蛋、饮料、糕点、酒类、水产类、豆制类、奶制类及儿童食品、保健

4、食品等食品、食用农产品；（二）重点单位：各类食品（含食用农产品）批发市场、集贸市场、商场、超市，以及小商店、小食杂店、小摊点、小餐馆等；（三）重点区域：农村和城乡结合部、旅游景区、车站码头、食品经营比较集中的区域，各类从事食品批发业务的市场、商场、超市和展销会、墟集等具有源头性集散作用的市场交易区域，以及无照生产经营问题突出和制假售假屡打不绝、反复发生的区域。三、具体措施（一）严把食品市场经营主体准入关各级要按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（以下简称《特别规定》）的要求，坚持先证后照，实行实名登记制，依法登记注册，并对食品经营企业实行特别标注。对涉

5、及食品等重要产品生产经营主体资格进一步全面清理，按照“谁登记、谁规范、谁负责”的原则，由各级注册登记机构分别实施；按照“谁监管、谁清理、谁负责”的原则，由区工商局组织，基层工商所采取逐户排查的办法实施，重点核查许可证是否合法有效、登记事项是否发生变化等，对发现存在主体准入方面的问题依法及时处理，确保主体资格合法有效。（企业注册处牵头）（二）坚决取缔食品无照经营一要认真执行《特别规定》、《无照经营查处取缔办法》和《福建省人民政府关于进一步完善查处无证无照经营工作机制的通知》，依法查处取缔无证无照经营食品违法行为。协调相关部门按照既定的管理职责分工解决食品小摊点无照经营的问

6、题。二要继续推进《福建省工商行政管理局企业信用分类监管办法》的实施，把食品经营企业作为特别关注企业（T类），加大监管力度。依托经济户口，有针对性地加强对失信和严重失信经营主体的重点监管，发挥失信惩戒机制作用，对严重危害群众身体健康和生命安全的食品违法经营主体要列入“黑名单J并向社会曝光，依法限制其市场准入。（企业监督管理处牵头）（三）加大食品市场巡查监管力度一是按照《特别规定》的要求，采取自查自纠、行政指导、督促检查等方式，引导经营者诚信经营、行业自律，严格落实其产品质量和食品安全的责任；指导其建立健全进货检查验收、索证索票、进货台账、质量承诺、不合格食品退市、召回以及

7、市场开办者质量责任等自律制度；监督经营者建立健全从进货、仓储、销售到退市的各个环节的内部产品质量管理体系，做到不进、不存、不销不合格产品和假冒伪劣产品。并对城区的食品批发市场、集贸市场、商场、超市和乡镇、街道、社区的食品经营店铺进行拉网式排查，摸清已建立自律制度的底数，监督检查其落实情况;对尚未建立自律制度的，督促其限期建立。二要加大对市场开办企业、柜台出租企业、展销会举办企业的检查力度，重点检查其是否按照《特别规定》的要求建立并落实产品安全管理制度和责任制度，是否对入场销售者的经营资格、入场销售者的经营环境、条件和销售者是否遵守内部安全