安徽省土地整治规划

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1、安徽省土地整治规划(2011-2015年)(送审稿)二O一二年八月为深入贯彻科学发展观，落实党中央、国务院和安徽省委、省政府关于积极稳妥推进土地整治的精神，促进耕地保护和节约集约用地，推进新农村建设和城乡统筹发展，依据《全国土地整治规划(2011-2015年)》、《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲耍》(以下简称安徽省“十二五”规划)和《安徽省土地利用总体规划(2006-2020年)》等相关规划与政策文件，制定《安徽省土地整治规划(2011-2015年)》(以下简称《规划》)。《规划》主要阐明全省土地整治战略，明确规划期间土地整治的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施

2、。《规划》是指导全省土地整治活动的纲领性文件，是规范有序开展土地整治工作的基本依据，是大规模建设旱涝保收高标准基本农田的重要依据。《规划》范围为安徽省辖区内全部土地，总面积14.01万平方公里。《规划》以2010年为基期，2015年为规划目标年。第一章指导思想.基本原则与目标任务第一节指导思想与基本原则指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进转型、加速崛起和兴皖富民为主线，按照建设资源节约型和环境友好型社会的总体要求，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，大规模建设旱涝保收高标准基本农田，夯实农业现代化基础；规范推进农村建设用

3、地整治，积极开展城镇建设用地整治，改善城乡生产生活条件；加快推进损毁土地复垦,适度开发宜耕未利用地；引导人口与产业有序集疏，提升土地资源环境承载能力，为建设"三个强省”增添动力和保障。土地整治遵循以下原则：—坚持促进解决"三农”问题。按照“有利生产、方便生活、改善环境”的总体耍求，以农用地整治为重点，大规模建设旱涝保收高标准基本农口，加大散乱、废弃、闲置和低效利用农村建设用地整治力度,推进田、水、路、林、村综合整治，促进农民增收、农业增效、农村发展。——坚持推动城乡统筹发展。立足促进城乡经济社会一体化发展，稳妥推进农村建设用地整治，积极开展城镇建设用地整治，规范有序开展城乡建设

4、用地增减挂钩试点，优化城乡建设用地格局，促进城镇化健康发展，加强农村基础设施建设和公共服务设施配套，推进城乡基本公共服务均等化。—坚持维护农民合法权益。始终坚持把维护农民利益、确保农民与农村集体经济组织的主体地位放在首位，充分发挥农村集体的组织、协调作用，依法保障农民的知情权、参与权和受益权，以人为本、规范实施、强化监管，切实做到土地整治前农民自愿、土地整治中农民参与、土地整治后农民满意。坚持充分发挥整休效益。根据农业现代化发展和新农村建设的战略部署，围绕巩固和提高农业基础地位的总体要求，加快推进农村土地整治，适度开发宜耕土地资源，切实加强耕地质量管理，大力改善农田生态环境，充

5、分发挥土地整治的经济、社会和生态效益。坚持因地制宜循序渐进。根据当地经济社会发展水平，顺应群众改善生产生活条件的愿望，以满足实际需要为前提，统筹安排、因地制宜，突出地域特色，保护传统文化；根据问题轻重缓急，突出重点、循序渐进，合理安排村镇建设、农田保护、设施配套、生态涵养等用地布局。第二节规划目标根据全而建设小康社会的战略部署和《全国土地整治规划(2011-2015年)》的任务要求，结合安徽省“十二五”规划的部署安排和《安徽省土地利用总体规划(2006-2020年)》的任务要求，提出安徽省“十二五”期间土地整治主要目标：——高标准基本农田建设取得实效。建成高标准基本农HI175

6、.40万公顷（2631.00万亩）,经整治后的基本农田质量平均提高1个等级，粮食亩产增加100公斤以上，土地综合生产能力明显增强。—补充耕地任务全面落实。土地整治补充耕地5.71万公顷（85.65万亩），确保全省耕地保有量保持在569.33万公顷（8539.95万亩）。其中，农用地整治补充耕地3.02万公顷（45.30万亩），损毁土地复垦补充耕地1・58万公顷（23.70万亩），宜耕未利用地开发补充耕地1・11万公顷（16.65万亩）。—城乡建设用地整治规范有序推进。整治农村建设用地3.33万公顷（50.00万亩）。加大旧城镇、“城中村”和旧厂矿改造力度，整治城镇建设用地0.3

7、8万公顷（5.70万亩），土地节约集约利用水平显著提高。——土地复垦力度明显加大。复垦土地7.70万公顷（115.50万亩），牛•产建设活动新损毁土地实现全面复垦，历史遗留损毁土地复垦率达到40%以上，自然灾害损毁土地实现及时复垦。矿山地质环境治理恢复取得明显进展，矿山地质环境治理恢复率达到50%以上。——宜耕未利用地适度开发。开发宜耕未利用地2.06万公顷（30.96万亩）o土地利用格局得到优化。坚持“生态安徽、全域统筹、重点整治、整体推进”的总体方略，通过大力实施高标准基本农田建设,认真