省小城镇环境综合整治行动实施方案

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1、省小城镇环境综合整治行动实施方案为贯彻落实省委城市工作会议精神，补齐小城镇发展短板，加快推进〃两美〃XX建设，现就在全省范围内开展小城镇环境综合整治行动制定如下实施方案。（―）指导思想。坚持以人民为中心，以五大发展理念为引领，以〃八八战略〃为总纲，深入实施新型城市化战略，全面开展小城镇环境综合整治行动，着力解决规划不合理、设施滞后、特色缺失、管理薄弱等问题，高质量统筹城乡发展，决不把污泥浊水、违法建筑、脏乱差环境带入全面小康社会，全面提升小城镇生产、生活和生态环境质量。（二）主要目标。从201X年下半年开始，以乡镇政府（包括独立于城区的街

2、道办事处，下同）驻地建成区为主要对象，兼顾驻地行政村（居委会）的行政区域范围和仍具备集镇功能的原乡镇政府驻地，全面实施以“一加强三整治"（即加强规划设计引领，整治环境卫生、整治城镇秩序、整治乡容镇貌）为主要内容的小城镇环境综合整治行动。力争用3年左省小城镇环境综合整治行动实施方案为贯彻落实省委城市工作会议精神，补齐小城镇发展短板，加快推进〃两美〃XX建设，现就在全省范围内开展小城镇环境综合整治行动制定如下实施方案。（―）指导思想。坚持以人民为中心，以五大发展理念为引领，以〃八八战略〃为总纲，深入实施新型城市化战略，全面开展小城镇环境综合整

3、治行动，着力解决规划不合理、设施滞后、特色缺失、管理薄弱等问题，高质量统筹城乡发展，决不把污泥浊水、违法建筑、脏乱差环境带入全面小康社会，全面提升小城镇生产、生活和生态环境质量。（二）主要目标。从201X年下半年开始，以乡镇政府（包括独立于城区的街道办事处，下同）驻地建成区为主要对象，兼顾驻地行政村（居委会）的行政区域范围和仍具备集镇功能的原乡镇政府驻地，全面实施以“一加强三整治"（即加强规划设计引领，整治环境卫生、整治城镇秩序、整治乡容镇貌）为主要内容的小城镇环境综合整治行动。力争用3年左右时间，使全省所有乡镇环境质量全面改善、服务功能

4、持续增强、管理水平显著提高、乡容镇貌大为改观、乡风民风更加文明、社会公认度不断提升，使小城镇成为人们向往的幸福家园。（三）工作要求以人为本，尊重民意。坚持问需于民、问计于民、问效于民，贴近群众生产生活，避免大拆大建，不搞形象工程。发挥群众主体作用，广泛动员群众积极主动参与，防止政府大包大揽。工作中不得强制或变相摊派、增加群众负担。因地制宜，分类指导。根据省级中心镇、一般镇、乡（集镇）不同的自然、社会、经济、人文等条件，指导各乡镇傕亍道）立足实际，做到问题是什么抓什么、功能上缺什么补什么、资源上有什么干什么，注重特色，不搞千镇一面。量力而行

5、，循序渐进。因地制宜全力保障乡镇水、电、路等基本生产、生活条件，重点做到乡容镇貌整洁、管理有序、设施配套、生态宜居，鼓励有条件的乡镇不断完善城镇功能、提升环境质量，促进特色发展。长短结合，标本兼治。既要抓住主要问题，剖析问题根源，采取有力措施，确保短期见效；更要坚持建管并重，加强源头管控，健全长效机制，提高管理水平，力求长期成效。内外同修，齐头并进。既要大力整治看得见、摸得着的外部硬件环境，也要着力解决小城镇居民在生活习惯、文明素养和乡风民风中存在的突出问题，改善小城镇内部软件环境，提升小城镇文明水平和居民生活质量。—、主要任务(―)加强

6、规划设计引领1•编制环境综合整治规划。依据城乡规划和小城镇环境综合整治技术导则，以乡镇为编制主体，按照先规划、后许可、再建设要求，科学编制环境综合整治规划。环境综合整治规划应包括环境卫生、市政管道、公用厕所、停车场所、园林绿化、公共照明、沿街建(构)筑物、户外广告、集贸市场等相关综合整治内容，并纳入乡镇规划统筹实施，贯穿整治工作全过程。2•加强整体风貌规划管控。有效保护、合理利用乡镇特色资源，根据不同区域、不同乡镇的地域地貌特点，彰显独特的山水格局、布局形态、街巷空间、建筑特色和园林景观，形成类型有别、韵味各异的风貌特色。把彰显小城镇人文

7、特色的要求贯穿小城镇规划设计工作全过程，使文化融入小城镇的大街小巷和居民的生活场景中。按照完整性、真实性、连续性的基本原则，全面加强物质和非物质文化遗产保护，着力凸显具有地方文化与传统特色的物质空间环境及其文化内涵。有机更新现存的传统街区、传统民居和老厂房，努力形成有内涵的公园、有记忆的街区、有故事的小镇，展示浓郁的市井文化、民俗风情和地方特色。3强化整治项目设计引导。积极推进乡镇设计全覆盖，着力加强小城镇主次入口、步行街巷、衔头广场等重要街区、重要地段和重要节点的整治项目设计，提升空间环境品质。注重在规划设计层面上以绿道、蓝道、文化步道

8、、绿色街道等串联整合各类特色空间，构建内涵丰富、开放多元、特色鲜明的公共空间体系。注重在建筑设计层面上的地域文化传承，加快推进〃浙派民居〃规划设计落地建设，创造具有地域特色的建筑精品。4完善规