民办高校筹资机制研究

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1、民办高校筹资机制研究詹捷慧(华南师范大学公共管理学院，广东广州510006)摘要：改革开放以来，我国民办教冇取得迅速发展。由于社会资源木身的稀缺性和政府财力的限制，政府对民办教育的支持力度不够，对教育资源的投资上明显偏向于国冇公办教育，民办教育几乎得不到政府的任何补助。资金是办学的关键，没有充裕的资金就没有民办高校的发展。民办高校要获得持续、稳定、快速和健康发展，必须建立合理的筹资机制：收取学费，争取企业及社会的捐助，尽可能从政府获得必要的经费补贴，低价租赁国家兴办的闲置校舍、设备等。关键词：民办咼校；筹资；机制中图分类号:G648.7

2、文献标识码:A文章编号：xXXX—XXXX(2007)03-0018-03FinancingmechanismofprivatecollegesZI1ANJie-hui(SchoolofPublicAdministration,SouthChinaNormalUniversity,Guangzhou510006,China)Abstract：AlthoughChineseprivatecollegeshavemadegreatprogresssinceChinaadoptedthere一formandopenpolicy,theyhar

3、dlygetfinancialsupportsfromgovernment.Restrictedbythescarcityofsocialresourcesandthelimitationofgovernmcntaifinancialcapacity,governmentinvestslittieintopri—vatecolleges.However,financingiscrucialtocollegedevelopment.Withoutsuficientmoney,privatecollegescouldnotmaintains

4、ustainabledevelopment.Therefore,forprivatecolleges'stableandhealthydevelopment,rcasonablefinancingrnechanismsshouldbeestablished,suchastoaskstudentstopaytu—itions,togetdonationformenterprisesandothersocialorganWations,towinnecessaryfinancialsubsi一diesfromgovernment,toren

5、tstate一ownedschoolhouseandequipmentatlowprices.Keywords：privatecolleges；financing；mechanism一、引言私立教育在我国可谓源远流长，从春秋时期孔了等兴办私学至民国时期北京的辅仁大学、上海的复旦大学、天津的南开大学等高等学府的建立，经历了2400多年的历史。我们祖先有爱教、重教、兴教的优良传统。解放示，由于历史的原因，私立教冇曾一度屮断，导致民办教育出现明显的缓退。十一届三中全会Z后，党中央十分匝视民办教育的发展，制定了一系列政策。在中央的关怀和支持下，

6、民办教育得到了蓬勃发展。截至2004年底，“全国民办普通高校已经达到226所，”…民办普通高校“在校生人数达到139.75万人”，“其他民办高等教育机构1187所，注册学生105.33万人。”与此同时，对民办教育理论的研究也不断深入。但遗憾的是，从已有的研究成果来看，系统研究民办高等教冇发展的文章或课题尚很少见，大多是从宏观的民办教育研究出发，研究民办教育发展的必要性、政策环境、立法问题、民办学校的发展策略以及民办学校内部的教师管理等，对于具体的微观的民办学校管理问题研究甚少。民办学校的发展不能脱离民办教育发展的大环境，也不能忽略民办学

7、校口身所处的小环境，必须在二者Z间寻找合适的生存空间和可行的发展路径。本文拟就筹资机制这一问题做一探讨，为民办教育发展提供一些有益参考或启示。二、筹资的必要性资金，作为机制运行中的重要部分，是整个机制链条中关键的一环。理论上，公共财政理应承担起公共产品，并对具有外部性的准公共产品实行补贴。既然教冇（当然也应包括民办教育）具冇时显的积极的外部效应，那么毫无疑问，国家财政必须对教育给予支持。但是,长期以来，政府对民办教育的地位和作用的认识还很不够，忽视、歧视甚至鄙视的现象还不同程度地存在，加上社会资源本身的稀缺以及政府财力有限，在対教育资源

8、的配置上明显偏向于国有公办教育，民办教育儿乎得不到政府的任何补助。这就给民办高校出了一•道难题:提高学杂费，就会拒更多人于人学门外；不提高学杂费，没有资金学校很难生存，更谈不上发展。充实而稳定的资金來源是民