基层税务人员综合素质提高探索和实践

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1、今年是全省国税系统“基层建设年”，作为基层税务分局局长，我认为加强队伍建设，提高干部综合索质依然是基层建设的重要内容。棊层税务人员的综合索质培养提高一直是闲扰和必须血对的问题，事实上，当前基层税务人员的综合素质现状及其培养教育体系是不容乐观的，已成为制约国税事业全而健康科学发展的瓶颈。一、关于基层税务人员的综合素质现状。1、年龄结构呈老龄化趋势，中年人居多。我们横车税务分局干部职工22人，平均年龄39岁，年龄最小33岁，最大49岁，大多数在40岁左右。中年人的可塑性较差，大多女丁现状，保守而不愿

2、进取，重经验轻学习。2、知识结构老化，能力结构单一。由于历史原因，大多数人员为系统内子女就业安排，文化程度较低，尽管参加职后学历教育，但成效并不明显。人多数长期从事皋层税收工作，加上各级各类培训耒能有效开展，各项能力发展极不平衡。3、索质参差不齐，结构不合理。耕通税收业务，能独立开展工作I!胜任本职工作的只占少数，大多数人员只能被动应付工作。4、缺乏进耿梢神和口学能力。主要表现在怕学、不愿学、不会学，特别是少数人员由于综合素质和能力相比差距过大，文化水平较底，心理障碍较大。二、关于国税基层教育培

3、训体系。当前整个国税呈层教冇培训体系不够科学完善，未能持久良性运作。存在的主要问题：1、没有明确的统一标准。如公务员通用能力是国家人事部明确的公务员必须具备的九种能力，即政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心里调适能力。那么税务人员应具备的能力及其标准有哪些？如何考核测定？如何定向培养？2、培训内容单一，缺少系统性和连续性。多为税收政策业务和政治学习培训，且培训方式简单，以传统的教学模式为主。3、培训面窄，缺乏个性化培训。当

4、前大多培训主要是针对基层领导干部和业务骨干，以及一些专业技术培训。尽管强调了全员培训，但实际上并没有做到，相当一部分人员从未接受过正式学习培训，更没能做到因人施教。4、分工不明确，组织管理粗放模糊。作为基层税务分局应具有哪些培训教育职责，承担哪些教育培训工作任务，如何考核评估等等至今都没有一个统一可行要求。5、考核评佔指标不够合理。仅以“能手”多少、全员统考名次定成效。年终考核检查的内容也仅停圖在培训计划、活动记录、学习笔记等这些较易突击做假的层血上，无法对一个单位的教育培训绩效作出公正真实的评

5、估，因而在索质教冇培训的导向上易引入误区。此外，各级领导的重视程度、舆论导向、经费投入、人事调配任用、人才激励机制、系统学习理念、环境飢围等都对国税基层队伍综合索质的提高产生不同的影响。那么，就国税基层税务分局来说，如何建立健全自身的教育培训体系，切实提高基层税务人员的综合索质，作为从事过多年国税系统基层教育培训和一年多的基层税务分局领导工作实践，我个人认为应从以下儿个方而着手：一、明确总体廿标，激发基层活力1、明确H标定好位。Xx局曾经是全国税务系统文明单位、全省最佳文明单位、全市国税系统的样

6、板分局，全县国税系统的一而红旗，有着极其优良而光荣的传统和浓厚的文化氛围。为此，自去年初以来，xx局新的领导班子立足国税棊层分局实际，以全省国税系统“基层建设年”为契机，认真贯彻全市国税系统基层税务分局建设会议粘神，以争创全市国税系统先进基层税务分局为目标，在发扬XX局优良传统的基础上，坚持以人为木，川科学发展观统领基层税务分局建设，提出以“健康生活、快乐工作”为治局理念，并努力使这一理念和总体目标形成共识，贯穿到每一项工作中去，指导分局教育培训工作的开展。2、注重实际讲实效。Xx局中年人居多，

7、有不少的同志难免存在进取意识消退，工作学习热情不高，缺乏应有的动力和活力。而H.人员整体索质参差不齐，前儿年因人才“输出”较多，导致业务骨干偏少。加Z离县城较近，“走读”现象难以解决。针对这一现状，Xx局以“尊重人、理解人、关心人、培养人”为导向，大力彰显人文文化，及时改进思想政治工作方法，采取灵活多样的学习教育方式，对症下药，有的放矢，想方设法激发职工的学习热情，尽心尽力为职工营造成才立业的舞台。3、优化组合强协作。为了更好地调动干部的积极性，根据县局领导建议，在原有的组织结构上进行了新的调整

8、，明确彭思、株林两个驻征组和综合、企业、个体三个组，通过班子商定、民主选拔等方式，合理调配使用干部。并以组为单位开展各项征管工作、业务学习、创建活动竟赛，增强团队协作意识，强化组的团队作用，以此激发干部的工作学习热情。二、健全教育培训体系，注重提高基本技能通过认真总结和吸取以往开展学习培训的经验教训，结合Xx局国税工作实际，针对成人教育培训特点，浓厚学风，培养良好的学习习惯，增强终身学习意识。采取“因地制宜、因时导学、因人施教”多形式、多途径、多层次的学习培训方式，明确规定Xx局Xx级以上干部必