关于脱贫攻坚后续帮扶政策存在的问题及对策建议探讨

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1、关于脱贫攻坚后续帮扶政策存在的问题及对策建议探讨党的十八届五中全会以来，习近平总书记站在政治和全局的高度，对扶贫开发高度重视，提出了一系列的新观点、新论断。全面和系统地阐释了做好扶贫开发工作的意义、目标和方法，形成了一个科学和严谨的扶贫开发思想体系，为扶贫开发工作指明了战略方向和遵循的基本路径。我区按照市委''两年全面完成，三年查漏补缺和巩固提升”总体要求，我区聚焦XX年省市下达脱贫攻坚目标任务，坚持系统谋划、综合施策、分类帮扶，各项工作有力有序推进。一、脱贫攻坚工作的现状（一》现有的贫困户帮扶政策根据中央和省委的相关政策口径，我区脱贫攻坚工作中,针对贫困群众的帮扶政策大

2、致分为产业扶持和就业帮扶、政策保障、医疗保障、教育帮扶、住房保障、社会保障等几类，我区因地制宜探索出了一些特色帮扶措施。各地在脱贫攻坚工作中，基层面临的贫困群众的致贫原因形形色色，帮扶工作中面临的困难也是五花八门，由此催生出一些极有特色的帮扶措施，如：扶贫贷款入股分红、农村"以房养老”模式的探索、分散式光伏发电等，其实质是对城乡一体化统筹发展，如何实现城乡共赢模式的一种探索。(二)我区脱贫攻坚工作中取得的丰硕成果广大一线扶贫干部通过深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，认真落实党中央、国务院和省、市精准扶贫精准脱贫决策部署，以超常举措和付出完成省下任务X名贫困人口减贫

3、，X个贫困村达到退出标准，X人易地搬迁完成房屋主体建设；完成市下任务X名贫困人口减贫，X个贫困村达到退出标准，X人易地搬迁房屋完成主体建设，实现首战告捷。二'脱贫攻坚工作中存在的问题及原因简析(-)贫困户的入统识别不精准一是以收入、住房作为贫困户识别的最主要标准，“贫困线”临界群众意见大；二是村组基层评议随意性大，未按程序要求严格开展评议或'‘假评议”，容易滋生以权谋私现象，发生微腐败；三是以“户”为单位整体识别，户籍人口与实际共同生活人存在差异，诱发识别争议。原因简析：贫困户的识别和评判缺乏一种普遍适用、易于操作的标准，难以综合考察各户的开支、负债、发展意愿、精神品行等

4、情况而分类评判，只能简单的根据收入、住房条件“一刀切”。村民代表民主评议走过场、搞形式，"举手签字、领钱了事”，“都是国家拿钱，你可得我也可得”的认识普遍存在，难以反映真实情况，也容易发生村组干部以权谋私现象。农村户籍管理松散，拆户、分户情况复杂，户籍人口与实际共同生活人数差异较大，收入统计以户籍人口为准计算，引发识别争议。（二》贫困户收入达标的脱贫退出难贫困户在各项政策的帮扶下，生活好转，实际生活水平甚至已经超过当地的临界非贫困户以后，不能立即动态脱贫或'‘脱贫不脱政策”，造成地方上群众意见较大。原因简析：管理部门过于强调各级统计“系统"的作用，通过系统“统计”+对照检

5、查，对基层的帮扶对象形成目标捆绑。因系统动态调整滞后和''脱贫不脱政策”的政策要求，随着扶贫工作的深入开展，贫困户因脱贫工作得到的可见收益越来越多，导致贫困临界群众负面反响越来越大。（三》帮扶措施对接难，少数措施难以落实贫困户因病、因残、因年迈原因致贫的较多，这部分人缺乏自我发展能力，脱贫完全依赖政策兜底。贫困户产业发展、危房改造等政策门槛较高，落实困难。原因简析：贫困户自身造血能力差，因病因年龄原因丧失劳动能力，自我发展能力不足。因病致贫的比例高达50%以上，仅靠新农合无法实现脱贫效果，对卫生医疗系统的保障能力造成较大压力，健康扶贫任务较重。产业扶贫的政策门槛较高，大多

6、规定了较高的政策补助起步标准，与多数贫困户自身条件及发展能力不相适应；危房改造项目财政补贴金额与贫困户建房维修成本相差较大，贫困户筹资困难；金融机构放贷要求较高，金融扶贫政策推进缓慢。（四》贫困户的主体意识急需引导宣传工作"政府热、贫困户冷”，贫困户对政策知晓度不够；群众参与脱贫攻坚热情不高，主动性、积极性不够;贫困户自信心缺失，"等靠要”思想严重，脱贫内生动力不强，主动脱贫的干劲不足，人穷志短的思想障碍不能根除,甚至好逸恶劳，不想通过劳动致富，对低保资金争得不可开交。原因分析：贫困户虽知晓其享受了较多扶贫政策，但对享受的政策、项目的具体内容不清楚。重政策宣传，轻引导群众

7、自主脱贫。对在脱贫攻坚中依靠自身努力奋斗实现脱贫的典型事例挖掘不够、宣传氛围不浓，破解扶贫先扶志、扶智难题的办法措施不多，致使部分群众参与脱贫攻坚的主动性、积极性不够，自信心缺失，一些贫困户''破罐子破摔"、不愿吃苦不勤劳致富、'‘等靠要”的"精神穷根”难以拔除。（五）脱贫资金、项目仍需优化整合现有项目、资金用于扶贫基础设施类建设和政策兜底的多，用于产业发展、增收致富的少，易地扶贫搬迁后续问题凸显。原因简析：脱贫工作中，虽然整合了大量的项目、资金，但多数为基础设施建设项目和低保兜底资金，与贫困户发展生产、消除债务、增加收入的期