形势与政策第07讲：俄罗斯外交与经济

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1、二、俄罗斯当前的外交热点及历史演变（一）俄罗斯当前外交热点1.俄美当前外交关系及历史回顾1）“汉堡外交”2）“谍海风云”3）俄美关系的历史回顾2.俄日当前外交关系及历史回顾1）“领土之争”2）俄日关系的历史回顾1.与美国的“汉堡外交”与“谍海风云”1）“汉堡外交”近年来美俄争斗导致两败俱伤。布什政府通过推动北约东扩、在东欧部署反导系统、策动“颜色革命”等，竭力压缩俄的战略空间和势力范围，虽在局部有所得手，但引起俄强烈反弹。俄暂停执行《欧洲常规武装力量条约》、威胁退出《中导条约》、出兵格鲁吉亚、染指美国“后院”等，美面临的安全威胁加大，遏俄政策得不偿失

2、。而俄上述反制措施虽在一定程度上维护了自身利益，但也付出了巨大代价，国际形象严重受损，安全环境趋于恶化。改善关系成为美俄双方的共同愿望。美在“两场战争”和“一场危机”的双重打击下，陷入自冷战结束以来最为困难的局面，被迫从扩张谋霸的高水平上退下来，寻求通过“巧实力”外交，摆脱困境。其中“重启”美俄关系是奥巴马政府对外战略调整的关键环节之一。美需要借助俄的影响力，应对金融危机、打赢阿富汗战争、解决朝核、伊核等棘手问题。而俄深陷金融危机漩涡，经济遭到重创，股市自2008年5月以来缩水70%，卢布贬值1/3，崛起势头严重受挫。俄逐步认识到俄崛起之路不可能建立

3、在与美对抗的基础上，需要通过“重启”美俄关系，改善外部环境，以便腾出手来集中精力解决国内问题。美国总统奥巴马2009年7月2日关于俄罗斯总统梅德韦杰夫和总理普京的评价被俄媒体视为奥巴马"扬梅抑普"的铁证，俄罗斯大报《莫斯科共青团员报》发表评论说，奥巴马试图分裂"梅普"执政组合。奥巴马和梅德韦杰夫作为新生代政治家，容易摆脱“冷战”思维，更加理性地处理双边关系，通过有效合作来谋求共同利益。奥巴马上台后提出“巧实力”外交理念，强调美外交基础是“原则性和实用主义结合，而不是僵硬的意识形态”，表示愿与俄建立伙伴关系，共同应对全球性挑战。而梅德韦杰夫也展现出不同

4、的外交风格，多次指出“俄将以俄美共同利益为基础，并考虑俄美关系对整个国际局势的关键性影响，谋求同美构建平等和全面的战略伙伴关系。”6月24日，俄罗斯总统梅德韦杰夫正式结束了对美国为期3天的访问。这是梅德韦杰夫就任俄总统以来对美国的首次国事访问。在24日与奥巴马进行完第七次会谈后，梅德韦杰夫和奥巴马为此访共同做出了“实质性进展和具体性成果”的结论。梅德韦杰夫此行的一个重要目的就是为本国推行“现代化战略”吸引新投资、新技术、新经验。俄是世界第八大经济体，但在美国贸易伙伴排行中仅列第25位。1991年以来，俄罗斯吸引的外资只有3%来自美国。俄美2009年的

5、双边贸易额也只有240亿美元。2）俄美“谍海风云”俄罗斯总统梅德韦杰夫6月24日才刚刚结束了自己对美国的首次国事访问，梅德韦杰夫和奥巴马两人的“汉堡外交”余味尚未消散，俄美学者还未来及得分析奥巴马所说的俄美关系“成功重塑”的真正含义，俄美关系于6月28日突然遭遇了“久违”的“间谍案”。2010年6月26日，当地时间晚上7点28分，在华盛顿的一个街角，两位男子迎面走近并用俄语互致问候，这上看去就像两个朋友的普通会面，但其背后却隐藏着“惊天内幕”。而这一切都暗中被其中一个人用微型摄影机记录了下来，而拍摄者的真实身份则是美国代号为UCR的联邦特工，和他见面

6、的据称是一名叫做米哈伊尔的俄罗斯间谍。两天后，美国司法部宣布，10名俄罗斯间谍嫌疑人相继被美方逮捕，随后在抓捕行动中侥幸逃跑的第11名俄罗斯间谍也在塞浦路斯落网。在11名俄罗斯特工中，最夺人眼球的无疑是现年28岁的安娜·查普曼。潜伏在美国的俄罗斯女间谍查普曼于2010年6月27日被美国人“大起底”后，不得不被交换回祖国。但回到祖国后，查普曼却没有选择“沉沦”、“沉寂”，反而开始了一种截然相反的“张扬生活”。她成为了一位行走于聚光灯之下的十分的公众人物。潜伏在美国的俄罗斯女间谍查普曼于2010年6月27日被美国人“大起底”后，不得不被交换回祖国。但回

7、到祖国后，查普曼却没有选择“沉沦”、“沉寂”，反而开始了一种截然相反的“张扬生活”。她成为了一位行走于聚光灯之下的十分的公众人物。2010年7月8日，10名俄罗斯间谍在纽约法庭全部认罪俄罗斯外交部表示，俄联邦对外情报局和美国中情局根据两国政府指示以及人道和战略伙伴原则，并依据两国法律，被美国起诉的10名俄罗斯公民将与4名之前在俄罗斯获刑者进行交换。俄新社7月9日报道，俄美将进行4对10间谍交换。梅德韦杰夫已对俄方要交出的间谍签署“大赦令”。大赦令将免除这些已经认罪的人所有罪刑。俄美高层表示，双方应尽快忘记这段不愉快的“小插曲”，并迅速翻开俄美“重启”

8、大局新的一页。局外结迷：这一“交换间谍”做法将改善俄美两国关系，为两国战略伙伴达到更高关系获得突破。这一协议