建设监理体制论文

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1、论工程建设监理体制在我国的发展现状与相应对策*****学院***班***内容提要：随着我国经济建设的迅速发展，作为我国支柱产业之一的建筑业的发展规模与速度空前。建筑工程监理口益成为我国建筑行业发展中备受人们关注的一个重耍问题。因为随着我国建筑行业的飞速发展，我国工程项FI的建设规模越来越大、需耍的技术水平越来越高，这对建筑工程项目管理捉出了许多新的要求，但是由于传统的工程项目管理在新的经济环境下已经越来越不适应,暴露出许多问题，严重影响了我国建筑企业的生存发展，对其进行改革势在必然。本文即主要研究了我国建筑企业工程监理的现状及主要问题，并提出

2、了相关的解决对策，以期对我国建筑企业的进一步发展提供一些有益的帮助。关键词：工程建设监理、现状、对策、发展一、引言中国经济已成为世界经济的重要组成部分。近儿年来，中国的经济建设飞速发展,特别是国家通过扩大国内基础设施建设来拉动国内经济增长的背景下，建筑企业获得了一个难得的发展机遇。国内的许多建筑企业在此利好政策下做人做强，无论在市场占有还是领域发展等方面都得到了极大拓展。但是不可否认的是,建筑工程的项目监理由于仍然受传统管理体制的影响，已经适应不了新的经济发展环境，经济的高速发展与建筑市场的监理机制岀现了不相协调的矛盾,这严重影响了我国建筑市

3、场的健康发展。因此，对工程项口建设全过程实行现代化的建立体制正变得越來越重要。二、我国的工程建设监理体制1•推行目的确保工程建设质量和安全，提高工程建设水平，充分发挥投资效益。2.主要内容控制工程建设的投资、建设工期、工程质量；进行安全管理、工程建设合同管理；I■办调冇关单位之间的工作关系，即“三控、两管、一I■办调”。建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项口所进行的监理，其主要口的是确保设计质量和吋间等口标满足业主的要求；施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要廿的在于确保施工安全、质量、投资

4、和工期等满足业主的要求。2.发展历程开始试点（建设监理制度稳健起步）1988年8月12日至13日，原建设部在北京召开建设监理试点工作会议（即第一次全国建设监理工作会议）。1988年10月11日至130,原建设部在上海召开第二次全国建设监理工作会议，进一步商讨选择哪些城市作为建设监理制度的试点。1989年5月10日至170,原建设部建设监理司在安徽合肥举办建设监理研讨班。1989年7月28F1,原建设部颁发了《建设监理试行规定》。这是我国开展建设监理工作的第一个法规性文件，它全面地规范了参与建设监理各方的行为。1989年10刀23日至26日，原

5、建设部在上海召开了第三次全国建设监理工作会议，总结了8市2部监理试点的经验。试点经验归纳为：实行监理制度的工程在工期、质量、造价等方面与以前相比均取得了更好的效果；3年的试点工作充分证明，实行这项改革，有助于完善我国工程建设管理体制；冇助丁•促进我国工程的整体水平和投资效益；要组建一支高水准的工程建设监理队伍，把工程监理制度稳定下来。结束试点（建设监理制度稳步发展）1993年5月，第五次全国建设监理工作会议召开，标志着我国建设监理制度走向稳步发展的新阶段。1993年，全国已注册的监理单位达886家，从业者约4.2力人。到1994年底，全国已有

6、29个省、自治区、直辖市和国务院所属的36个工业交通原材料等部门在推行监理制度。全国大中型水电工程、大部分国道和高等级公路工程都实行了工程监理，建筑市场初步形成了由业主、监理和承建三方组成的三元主体结构。新规实施（建设监理制度全面推行）1995年12月15F1,原建设部和原国家计委印发《工程建设监理规定》的通知，01996年1月1日起实施。同时废止原建设部1989年7月28口发布的《建设监理试行规定》。1997年《中华人民共和国建筑法》规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理制度进入全面推行阶段。2000年7月，原建设部与中国建设监

7、理协会共同组织召开了监理企业改制工作研讨会，与监理企业及齐方人士共同研讨了监理企业改制的有关问题，还着手修改了《工程建设监理单位资质管理办法》。从1992年2刀1日施行《工程建设监理单位资质管理试行办法》开始，到2008年5月其屮间国家及地方政府也出台了许多规范细则、法律法规来逐步完善建设监理制度。2.现状与问题口前，虽然建设监理制度已经在全国范围内推行，但业主、施工单位和质量监督机构对实行工程监理的意义及其重要性还是缺乏认识，对监理人员的地位及与齐方的关系也不甚了解。有些业主认为监理人员是自己的雇员，必须为口己的利益着想，按自己的要求办事。

8、质量监督机构认为监理人员代替了自己的职能,因而忽视了对工程质量的监管。由于对监理人员工作的模糊认识，使工程建设各方在关系的协调上不顺畅，监理人员的决定不能实施，监理