德国国有资产管理体制研究

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1、国有资产管理休制改革关系着我国国民经济能否健丿隶发展，关系着改革发展全局能否稳步前进。在当前市场经济下，如何保证国有资产管理改革方向，促进经济效益和效率的提髙，实现国有资产的保值增值，是改革发展绕不开的攻坚难题。本文首先分析和研究了联邦徳国国有资产管理体制改革历史和成效。然后，运用产权理论、委托代理理论和公共财政理论等理论，对德国国有资产管理体制改革的理论和实践经验进行了系统地梳理，总结了徳国国有资产管理体制改革的儿大特点。最后,就探索过程屮出现的问题及问题岀现的原因提出自己的看法，希望能够在总结借鉴他国国有资产管理改革经验和教训的基础上，对完善我

2、国国有资产管理工作有所裨益。关键词：徳国；国有资产管理体制；启示AbstractState-ownedassets(SOAs)managementsystemreformsarerelatedtothedevelopmentofthenationaleconomyandtheimprovementofthesocialstability.Infact,itisofvitalimportanttodealwiththeproblemsinmarketeconomyofdirectionofsystemreforms,raiseofefficiency

3、andthemaintenanceandincreaseofthevalueofstate-ownedassets.Firstly,thispaperanalyzesthehistoryoftheGermanystate-ownedassetsmanagementsystem.Secondly,thispapercombstheexperienceofstate-ownedassetssystemreformsinGermansystematicallybasedonthetheoryofpropertyrights,theprincipal-ag

4、enttheory,publicfinancetheoryetc.,summingupthefeaturesofthewholesystem.Then,Ienunciatemyvisionbydiscussingtheinstitutionalissues.Finally,profitingbytheexperienceinGerman,itputsforwardsomebeneficialsuggestionstothefurtherdeepeningthereformofstate-ownedassetsofChina.Keywords：Ger

5、man；State-ownedassetsmanagementsystem；Revelation引言1一、德国国有资产管理体制分析2（―）德国国有资产的形成和扩展2（二）德国国有资产管理体制现状3二、德国国有资产管理体制的特点4（-）分级管理，行政监督与法律监督和结合4（二）股份制改革，统一核算，平衡盈亏5（三）国有企业的社会化发展5（P4）政企分开、政事分开，尊重市场规律6三、德国国有资产管理体制存在的问题及原因6（-）企业内部组织机构的权利和义务问题及原因6（二）股份公司法存在的问题及原因7四、德国国有资产管理体制的启示7（一）完善国有企业监管

6、体系7（-）建立现代企业制度，推动国有企业公司化进程8（三）加强国有资产管理领域法制化建设8结论9参考文献10致谢11引言国有资产管理体制是将机构设置、权限划分和管理与监督方式等内容包括在内的基本制度安排体系。我国在国有资产管理体制建设方而已经取得了一定成绩，但我们必须清醒地认识到，在改革过程屮仍然存在着国有企业效率不高、结构不合理等问题。徳国国有资产管理体制的设立过程、运作模式、管理方式及改革途径等，在发达市场经济条件下具有独到之处和成功之处。探索徳国有资产管理体制的变迁发展，有着重耍的理论与实际意义。我国的现代企业制度，是为了进-•步巩固壮大公

7、有制的主体地位，为国有经济的发展注入活力，这与德国建立在私有化基础上的国有资产管理体制存在本质的区别。但徳国政府在进行国有资产管理时，体现出的法制性、山场性可以成为我国国有资产的保值增值、国计民生关键领域和竞争行业的进退、屮央和地方权利义务的协调等方面的重要借鉴。一、德国国有资产管理体制分析（一）德国国有资产的形成和扩展1.社会市场经济德国所实行的“社会市场经济”体制，是德国国有企业赖以存在和变迁的基础。社会训场经济既不能认定为是完全放任的山场经济，也不能被划分到计划经济，而是如艾哈德所说的“在绝对自由与极权Z间寻找一条健全的中间道路。”①首先，“

8、社会市场经济”的本质在建立在自由竞争基础上的币场经济；其次，该体制与自由放任经济区别在于「'社会市场经济”体制要求由社会指