深化司法体制改革的调研报告

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1、深化司法体制改革的调研报告关丁就进一步深化司法体制改革的调研报告刖S（一）调研的背景和目的当前我国法治体系已基本建成，法治建设取得重大成就，在各个法治领域，法律不断健全和完善，特别是在程序法的修订上，2012年3月全国人-过了《刑事诉讼法》修订法案，2012年8月全国人I过了《民事诉讼法》修订法案等一系列举措彰显我国法治发展走上新的台阶。建设社会主义法治国家，成为当前国家政治生活的基本态势，生活在公平正义、权威高效的法治环境中，是国民翘首以待的理想。同时，由于当前处于社会急剧转型时期，我国法治建设也面各种临严峻的挑战，迫于

2、社会形势的变幻莫测和对法治社会的执着追求，我们需要加大法治建设进程的步伐，就建设法治社会的各个领域特别是司法体制进行统筹规划，进行大刀霍斧的改革，确保法治的发展不落后于社会经济步伐和迷失发展的方向。司法独立是法治国家形成的标志。法院依法享有独立行使审判权,排除一切干涉，是法治发展的规律要求和必然趋势；法官独立享有不受任何干涉的裁判权是司法公止、司法独立的根本要求。如前所述，我国社会当前处于急剧转型时期，法治发展而临各种严峻的挑战。由于我国法治建设起步晩，底子薄，封建社会人治思想毒瘤贻害严重等原因，导致在司法领域出现众多严重

3、问题，甚至出现冤假错案，背离了我国依法治国方略和法律规律，司法岀现不中立、不独立、不公正的怪相。作为司法机关，作为维护社会发展和国家稳定的后盾力量，法院应当断即断，敢于面对这种严峻局势，敢于承担责任，敢于重大决策。I地处祖国大西南，又是沿海地区，地理位置得天独厚，I市又是**区位优势最为突出的城市。当前**市经济发展迅速，社会转型明显，面临各种社会问题复杂突岀，I市产生的各种问题，全国普遍存在，极具当前我国社会发展的代表性。在司法领域，I市人民法院（以下简称I法院）也面临在全国已经经过学术界、官方等激烈讨论、耳熟能详的与司

4、法改革直接和关的问题。因此通过对**法院就司法改革所面临的各种问题，特别是法院独立行使审判权、法1丫独立行使审判权、法官制度、法官职业保障、法官职业伦理、法院经费、法院与人大的关系、法院与检察院的关系、法院与公安的关系、上下级法院之间的关系、法律适用现状等问题进行调研。通过对**市人民法院在这方面的问题进行调研,可以管中窥豹，起到见微知著，通观全局的作用。此次调研内容主要是我国法院都面临的共同性问题。（二）调研思路、方法在研究屮，课题组首先通过对**市人民法院所面临的各种司法问题和当前**市社会发展现状和趋势做出总结和评估

5、，得出各种相关数据和结论；收集调研所需数据并选取**市人民法院在司法层面的各种数据包括**市人民法院从2006年至2011年的民事判决书、民事调解书刑事判决书、行政的判决书、重审案件记录、抗诉案件记录、审判委员会会议记录、向上级法院请示记录等法律文书，2006至2011年**市人民法院财政经费状况材料、法官薪资待遇状况材料、法官任免和调动记录，2005年至2011年**市人民法院人民代表大会汇报情况、2005年至2011年政法委会议记录等等，并选取周边经济社会发展较有代表性的城市的基层法院相关材料，并对这些材料进行深入分析

6、和对比；从学术与实务的需要着眼，根据当前我国法治发展现状特别是司法改革层面面临的各种问题，结合所得数据论述司法独立和法官独立的可行性、必要性。在整个调研过程中，课题组力求客观真实，不给调研留下模糊和空白等缺陷，竭尽全力做好调研为司法改革提供理论及实务支持。本课题在具体调研方法上有数据分析法、案例抽样分析法、实地分析法、比较分析法等。数据分析法上，主要是通过收集课题所需数据，-是课题组成员亲自采集相关数据，例如采集**市人民法院民事判决书等法律文书材料；二是从网络上收集数据，主耍是针对非法学上的数据例**兴市社会经济发展现状

7、、问题等数据材料。案例抽样分析法是通过选取**市人民法院在审判方面的文书材料进行分析。实地分析法主要是对**市市区公民、**市市区公民就**市人民法院、**市中级人民法院在审判领域方面的问题进行调查问卷，获取相关数据进行分析。比较分析法是通过选取其他城市基层法院在审判领域、法院经费、法官薪资待遇等数据进行比较，通过比较总结得出相关问题进行比较论证。一、当前影响^*市人民法院依法独立公止行使审判权的体制性、机制性问题作为基层法院，**市人民法院与其他法院一样，面临最具困难的问题，就是在独立行使审判权领域困难重重，受到各种体制

8、性、机制性问题的干扰致使无法真正独立行使审判权。独立行使审判权是司法独立的集中体现。审判权是法院专有的权力，依法独立行使审判权是保障公正审判的前提，公正是行使审判权是价值所在。当前影响人民法院依法独立公止行使审判权的有以下体制性、机制性问题：1、立法层次方面，对法院独立行使审判权的法律规定不够完善，权威