[精品]浅谈松辽岸线

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1、浅谈松辽流域河道岸线利用管理工作陈伟松辽水利委员会摘要:根据《全国河道（湖泊）岸线利川管理规划笫一次汇总会议对松辽流域岸线规划初步成果讨论意见纪要》梢神，结合黒、吉、辽、内蒙四省区已有规划成果，按水利部工作大纲和技术细则的统一要求，进行了汇总规划工作。在我国冃前的行政管理体制下，河道岸线的管理涉及到多个部门,牵扯到诸多因素。为更加科学、合理地分配的水域和岸线资源，高效、有序地利用水域和岸线资源,加强各水域和岸线行政主管部门Z间的相互联系与合作，整合各部门的技术要求和相关研究成果，试探索岀地域特点，可

2、合理的分配岸线资源，提高土地和水资源利用效率，实现河道岸线的合理开发、科学保护、冇效管理，对促进经济社会可持续发展，保障防洪、供水安全、发展航运，保护水生态环境等方血都貝有十分重要的作用。关键词：松辽流域；河道岸线；管理河道岸线是指河流两侧水陆边界线两侧一定范围内的带状区域，该区域既具有行洪、调节水流和维护河流健康的口然与生态环境功能属性，同时又在一定情况卜•具有开发利用价值的土地资源属性。岸线资源的开发利用与保护对经济社会可持续发展、保障河道行（蓄）洪能力、维护牛态系统良性循环以及河流健康都具有十

3、分重耍的作用。松辽流域概况松辽流域泛指东北地区，行政区划包括辽宁、吉林、黑龙江三省和内蒙古口治区东部的四盟（市）及河北省承徳市的一部分。松辽流域总面积123.80万平方公里。西、北、东三面环山，南部濒临渤海和黄海，中、南部形成宽阔的辽河平原、松嫩平原，东北部为三江平原。松辽流域主耍河流有辽河、松花江、黑龙江、乌苏里江、绥芬河、图们江、鸭绿江以及独流入海河流等。其屮黑龙江、乌苏里江、绥芬河、图们江、鸭绿江为国际河流。松辽流域水资源总量1888.21亿立方米，其中：地表水1612.04亿立方米，地下水6

4、25.53亿立方米，地表水与地下水重复量349.36亿立方米。地表水与地下水可开釆总£1837.45亿立方米,其屮：地表水1612.04亿立方米，地下水可开采量225.41亿立方米。松辽流域岸线开发利用存在的主要问题河道岸线在开发利用过程屮，存在着资源利用不合理，缺乏合理规划，科学利用，河道岸线开发利用与治理保护不够协调，防洪和河势稳定压力加大。山于经济发展水平较低，岸线利用程度较低，已经利用的岸线没有与河道健康结合起来，岸线利用过程屮没有充分考虑生态影响。涉河建设项目对防洪评价、河势条件、岸线稳定

5、性的分析论证不足，河道整治工程滞后，河道堤防管理范围受到侵占等方而的问题。主要体现在：（1）岸线资源配置不合理，缺乏高效利用。山于対松辽流域河道岸线没有进行过统一规划，致使在防洪、供水、工业、航运、生态环境等岸线功能利用上缺乏统筹协调，造成岸线资源的配置不够合理。（2）开发利用与治理保护不够协调。对岸线治理保护重视不够，缺乏有效的控制措施，无序开发和随意侵山河道行洪水域的现象LI益增多。受利益驱使，存在占用河滩、与水争地、随意围垦现象。严重地破坏了原河道植被，造成水土流失，不仅加剧了河岸的冲刷造成险

6、情，而且加快了下游河床淤积，冇的还因水流条件的改变使下游河势更加不稳。（3）不能合理配置河道岸线资源，造成岸线资源浪费。单一功能进行岸线的开发利用，不能达到岸线资源的优化配置，不能充分发挥岸线资源的效能。（4）不合理的河道岸线利用，破坏生态环境。松辽流域河道沿线利用人部分是沿河农民的耕地,河道堤防Z间大量耕地施用化肥，对水质安全产生影响。岸线利用管理的保障措施在我国冃前的行政管理体制卜，河道岸线的管理涉及到多个部门，牵扯到诸多因素。为更加科学、合理地分配的水域和岸线资源，高效、有序地利用水域和岸线资

7、源，加强各水域和岸线行政主管部门Z间的相互联系与合作，建立科学完整的管理体制，势在必行。根据中华人民共和国河道管理条例，提出以卜•儿点措施：（1）建立岸线开发与保护相结合的运行机制岸线综合管理应开发与保护并重，切实做到“开发屮有保护，保护屮有开发”。在岸线建设项目的实施过程中应根据河道岸线利用管理规划的要求，从计划安排、项目市查、设施建设、运行管理到经济调控，投资政策等，多方面推进椁线利用和河道治理保护的相互衔接、适应与促进。在公路桥梁、跨河管线、取水口、石油开采以及旅游开发等各类岸线开发利用建设项

8、目，选址和布局要符合岸线功能区划和利用规划的要求。按照相关法律法规的规定和要求，做好开发与保护相关规划间的对应和衔接、协调工作。（2）加强岸线开发利用的依法管理河道岸线管理小严格按照《小华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道竹理条例》，以及地方的法律法规冇关占用河道岸线内兴建工程和建筑物的各项规定，岸线利用设施的建设应当符合防洪标准、河道管理、岸线规划和其他技术要求，不得危害堤防安全,影响河势稳定，妨碍行洪畅通。岸线利用工程建设项忖按国家规