对先定事后选人再践诺的实践与思考

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1、先定事后选人选好人干实事对“先定事后选人再践诺”的实践与思考在去冬今春开展的村级组织换届选举中，我县针对部分农村干部存在的''换届前忙拉票，上任后当闲官”的实际问题，在成功试点的基础上，大胆探索创新，深化村干部创业承诺机制，推行“先定事后选人再践诺”做法，在农村党员群众中产生了强烈的反响，得到了党员群众的普遍拥护和好评。通过近半年的实践,这一做法极大地激发了当选村干部的创业热情，较好地推动了各项工作的开展。一、主要做法1、规范程序，科学定事。先定事后选人再践诺，首先必须把事定准、定好，这是选好选准村干部的前提和基础。为了把事定的科学合理、定准、定好，在定事的过程中

2、，我们采取了'‘三上三下”的定事方法。一上“提议"，由原任村“两委”班子，根据本村实际，本着量力而行、尽力而为的原则，提出本村下一届村班子需办实事的议案，一下''讨论”，对村“两委”班子提出的议案，返回到党员群众中进行充分讨论；二上''动议”，由村“两委”班子对村民意见进行梳理，根据本村实际进行适当修改，形成初步方案，二下'‘决议”，对经修改后的初步方案，提交村民代表会议进行充分讨论后形成决议；三上“审核”，将村民代表会议的决议上报乡镇党委，由乡镇党委根据各村实际，结合乡镇重点工作，按照量力而行、因村制宜、切实可行的原则，逐个进行审核把关确定，确保所定事项切合实际

3、。三下“公开”,经乡镇党委审核后，对各村所定的事项在村务、党务公开栏内进行公示，接受党员群众的监督。2、竞选演说，民主选人。事确定以后，关键在人。为了真正把能人选进村两委班子，确保所定实事落到实处。我们在选举中，对参加竞选的人员，由各村候选人资格审查委员会进行资格审查，由乡镇组织候选人或直接参与竞选人员围绕所定事的目标，结合个人能力、特长等自愿选择一件或几件力所能及的事项,就创业、责任、廉政和参选纪律等内容，向党员、群众公开竞选演说，作出公开承诺。提出任职设想、目标打算和措滋办法，对创业承诺项目明确说明自己大致在什么时间、采取什么措施确保实现目标以及不能兑现承诺的

4、处理办法等。然后根据候选人的竞选演说和承诺情况，采取村民大会和党员大会以无记名投票方式，推选产生新一届村“两委”班子。3、加强监督，促进落实。事和人确定之后，成败在干。为了让选上的干部把事干成干好。我们建立并实行了四项管理监督制度。一是任期目标承诺制度。选举结束后，由乡镇党委牵头，组织村委会与村党支部，村党支部与乡镇党委签订《目标管理承诺责任书》，对全体村民公开，向乡镇党委和群众做出“双向承诺”，接受党员群众和乡镇党委的“双向监督”。二是建立村干部履职跟踪管理制度。由各乡镇党委负责不定期对各村村干部履职情况进行检查指导，督促村干部限时完成承诺事项。各村每月召开一次

5、村两委会议，分析汇总村干部在履职过程中碰到的难点问题以及群众提出的问题、意见和建议，研究解决对策；每季召开一次村两委履职承诺通报会，由乡镇党委和村民代表对村干部工作进展情况和财务收支情况进行重点监督；年终召开总结会议，进行村干部述职考评，考评情况作为村干部误工报酬补贴发放、评先评优、选拔任用的重要依据。三是适时调整创业事项制度。对受客观条件或政策性因素制约难以完成的承诺目标任务，及时进行调整，确保承诺干部能尽其所能干成事、干好事，不搞强其所难。四是创业承诺考核制度。采取“双考核”方法，即年度工作责任制考核和群众满意度考核。对年度工作责任制考核实行百分制，以《责任书

6、》中承诺的内容为考核重点，年底由各乡镇组织实施。群众满意度考核，每半年举行一次，由村主职干部述职,召开村民代表会议，以无记名投票的方式进行民主评议，评议结果做为村干部年终考核的重要依据之一。二、实践效果实践证明，“先定事后选人再践诺”方法的推行，进一步拓宽了党员群众参与选举和对村干部任职监督的渠道，为党员和村民提供了发挥作用的舞台，增强了参与管理和监督村干部的责任感和自豪感，提升了他们参与村务管理、决策的素质和能力。进一步增强了村干部的开拓创新意识、干事意识。促使村干部顺应群众要求，积极引导和带领村民调整产业结构，兴办各种公益事业，强化村务管理，推动农村经济的发展

7、，从而赢得群众赞誉，使党员群众对“两委”班子充满信任和希望，党群干群关系更加融洽。'‘先定事后选人再践诺”方法的推行，有效实现了扩大民主与加强管理的统一，深化认识与干事创业的统一，团结干事与干净干事的统一。目前，全县上下形成了村干部争先干事、共谋发展、广大村民共奔小康的良好局面。据统计，全县363个行政村共承诺三年任期创业事项1460项，其中2008年度创业承诺项目840项。今年换届以来，四个月时间里已完成创业项目386项,占全年承诺数的46%o几点思考思考之一：先定事后选人再践诺，有利于拓展基层民主的途径，扩大党员群众的民主权利。维护党员群众的选举权、知情权、参

8、与权和监督