节能条例讲座

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1、学习交流《山东省节约能源条例》山东省节能监察总队崔宝坤SHandongshengjienengjiancgazongduiCuibaokun3一、修订背景二、修订目的三、主要亮点23一、修订背景（一）国际历史背景（二）国内当前背景（三）我省当前背景（四）条例自身背景33（一）国际历史背景节能溯源—能源与战争的不解之缘19世纪后半叶—战争围绕煤炭控制权而展开43（一）国际历史背景20世纪初—石油取代煤炭成为主要战略能源第一次世界大战—英国成为世界石油霸主53（一）国际历史背景第二次世界大战—德国为油而战，为油而败太平洋战争—日本为油而战，为油而败63（一）国际历史背景中

2、东战争—为石油而战成了永恒的主题阿富汗战争—名为反恐，意在能源73（一）国际历史背景1992年联合国环发大会—温室气体减排成为环境外交热点1997年《京都议定书》—保护地球人类共同家园83（一）国际历史背景2007年“巴厘岛路线图”—确定温室气体减排框架和时间表2008年日本八国领导人会议—全球温室气体排放量减少50%93（一）国际历史背景2009年9月第三次世界气候大会讨论制定《全球气候服务》框架协议103（二）国内当前背景中国经济发展面临十大能源问题与挑战经济总量大，发展水平低；经济增长快，增长质量差；发展不平衡，差距在加大；消费总量大，人均消费低；利用效率低，浪

3、费很严重；消费污染重，环境压力大；结构煤为主，脱离主潮流；探明储量少，发展支撑弱；石油消费快，对外依赖高；减排任务重，问题国际化。113中国经济发展面临十大能源问题与挑战1、经济总量大，发展水平低我国经济总量18000亿美元，世界第四；2008年人均1800美元，世界平均水平30%123中国经济发展面临十大能源问题与挑战2、经济增长快，增长质量差经济持续高速增长30年年均增长速度为10%133中国经济发展面临十大能源问题与挑战3、发展不平衡，差距在加大城市化率低东西部经济发展不平衡城市和农村差别大143中国经济发展面临十大能源问题与挑战4、消费总量大，人均消费低全国能

4、源消费总量—2005年22.5亿吨；2006年25亿吨；2007年27亿吨；2008年28.5亿吨。人均能源消费量0.8吨不足世界平均水平1/2153中国经济发展面临十大能源问题与挑战5、利用效率低，浪费很严重能源利用效率为33%，比发达国家低10个百分点GDP单耗是世界平均水平的3倍，是发达国家的10倍163中国经济发展面临十大能源问题与挑战6、消费污染重，环境压力大二氧化硫排放2400万吨，世界第一二氧化碳排放1900万吨，世界第二酸雨面积占国土面积的1/3空气质量达二级标准的城市仅占三分之一全国90%的废、污水处理未达标直接排放河流70%受到不同程度污染173中

5、国经济发展面临十大能源问题与挑战7、结构煤为主，脱离主潮流中国能源消费结构：煤66%，油24%水电6%，天然气3%，核电1%世界能源消费结构：油40%，天然气23%，煤21%，核电10%，水电6%183中国经济发展面临十大能源问题与挑战8、探明储量少，发展支撑弱煤炭将在80年内采光；石油将在20年内枯竭；天然气将在30年内用尽。193中国经济发展面临十大能源问题与挑战9、石油消费快，对外依赖高2005年进口1.4亿吨，2006年进口1.8亿吨2007年进口2.2亿吨，2008年进口近3亿吨203中国经济发展面临十大能源问题与挑战10、减排任务重，问题国际化----温室

6、气体减排大国----全球气候变化框架公约缔约国之一----京都议定书履行国家213“十一五”全国节能减排三大指标约束性指标：节能20%，减排10%预期性指标：GDP年均增速7.5%223GDP年均增长11%超过国家计划3个百分点多增产值5000亿元---------------------多消耗能源1.3亿吨多排放二氧化硫96万吨多排放化学需氧量45万吨233控制能源消费总量既取决于控制GDP能耗又取决于控制GDP增长2432007年—GDP能耗与污染排放总量双下降2008年—GDP能耗与污染排放总量持续双下降2006-2008三年GDP能耗累计降低10.1％2532

7、009年—关停小火电机组1500万千瓦淘汰落后炼铁产能1000万吨炼钢600万吨造纸50万吨铁合金70万吨焦炭600万吨263（三）我省当前背景“七五”--GDP能耗4.19吨“八五”--GDP能耗1.91吨“九五”—GDP能耗1.14吨“十五”--GDP能耗1.28吨“十一五”--GDP能耗1.23吨273（三）我省当前背景2006年--GDP能耗为1.23吨2007年--GDP能耗为1.175吨2008年—GDP能耗为1.100吨283（三）我省当前背景2005年—能源消耗总量为2.36亿吨占全国10.5%，居全国首位2006年—未完成GDP能耗