公文写作《条例》讲座

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1、.向参加公文学习的同志们问好！党政机关公文处理主讲人：任群.《党政机关公文处理工作条例》是经党中央、国务院批准,于2012年4月16日颁布下发的最新文件，是全国各级各单位公文处理工作的基本依据。一、公文处理指导思想1.公文的定义和作用党政机关公文是党政机关实施领导,履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。.2.公文处理的要求推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化。.3

2、.公文处理的任务公文处理任务，包括公文拟制、办理、管理等一系列互相关联、衔接有序的工作。.4.公文处理的原则公文处理工作应当坚持实事求是，准确规范，精简高效，安全保密的原则。.5.公文工作的领导职责各级党政机关应当高度重视公文处理工作,加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或由专人负责公文处理工作。.6.公文的管理机构各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。二、公文文种规范公文，即公务文书。按使用范围分，有三大类：.通用公文.常用公文.专用

3、公文.通用公文,又称法定通用公文。专指新《条例》规定的15种，即：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。下面介绍各个文种的适用范围：1.决议（下行文）适用于会议讨论通过的重大决策事项。2.决定（下行文）适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。3.命令（令）（下行文）适用于公布行政法规和规章、宣布实行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。4.公报（下行文）适用于公布重要决定或者重大事项。

4、5.公告（下行文）适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。6.通告（下行文）适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。7.意见（上行、平行、下行文）适用于对重要问题提出见觧和处理办法。8.通知（下行文）适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、批发文件。9.通报（下行文）适用于表彰先进，批评错误,传达重要精神或告知重要情况。10.报告（上行文）适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问。11.请示（上行文）适用于向上级机关请求指示、批准。12.批复（下行文）适

5、用于答复下级机关的请示事项。13.议案（平行文）适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。14.函（平行文）适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。15.纪要（下行文）适用于记载会议主要情况和议定事项。三、公文格式规范《国家行政机关公文格式》（又称：国标）是全国各级各单位必须统一遵循的公文格式标准。（注：在新《格式》颁发前，暂按原规定）.公文用帋幅面党政机关公文用纸，一律为A4型。（党委公文从今年1月1日起已由B5型统一改为A

6、4型）。.（一）公文首页红色反线以上，称“眉首”，其组成要素有：1.份号涉密公文应当标注份号份号标于首页左上第1行。份号的作用：便于对公文的收发、登记和管理。2.保宻期限和密级标于右上角第1行。国家秘密分为三个等级。必须按“定密范围”的标准划定，不能随意标注。.保密期限：绝密30年,机密20年，秘密10年如果不需保存到最高年限，则可标明提前解密的具体时间，如：“机密★一年”。3.紧急程度紧急公文应当标注“特急”或“加急”。位置在首页右上角第2行。4.发文机关标志由发文机关全称或规范化简称加文件二字组成

7、,上距版心边缘25mm（上报公文距版心边缘80mm）,为领导人留出“批示域”。.联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可单独用主办机关名称。5.发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。标于发文机关标识下方，空2行居中。年份用全称,序号不编虚位，不加“第”字。联合行文时，只标注主办单位的发文字号。6.签发人上行文应当标注签发人姓名，下行文则不标签发人。上行文标注签发人姓名时,居右空一字标注，同时将发文字号移至左空一字标出。.（二）红色反线以下至“成文日期”处，称“主体”，其组成要素有：由发

8、文机关名称+事由+文种“三要素”组成，分一行或多行居中排布；回行时，做到词意完整，排列对称，间距洽当。1.公文标题.公文标题中，除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。.党委公文，如用红色版头，“三要素”中可省去发文机关；行政公文一般不应省略发文机关名称。2.主送机关指受文单位。在标题下空一行，左侧顶格书写。请示性公文，只能标一个主送机关。受双重领导的单位，也只能主送一个上级机关，抄送另一上级机关。3.公文正文指公文主体。用来表述公文的内容。位于主