制度建设完善

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1、预算管理制度2乡镇财政资金监管制度4“乡财县管”制度9财政专管员制度12财务管理制度19资金安全管理制度21农村集体“三资”监管代理及村级财务管理制度25票据管理制度42国有资产管理制度43乡村债权债务管理制度46农村土地承包经营管理制度49财政所岗位责任制52工作目标量化考核制度58责任追究制度62信访接待制度64学习培训制度66内部控制制度67经费管理制度68档案管理制度70考勤制度71陶家河乡预算管理制度为加强财务管理，本着量入为出、事前控制的原则，有计划的调配使用财政资金，合理配置公共资源，安排好费用支出，保障和促进各项事业的发展，结合实际，特制定本制度。1、预算实行

2、“统一领导、分级管理、权责结合”的管理体制。预算编制要遵循“量入为出收支平衡”的总原则，根据事业发展规划和预算年度可能组织的收入情况，统筹合理安排支出项目，不搞赤字预算。2、财务预算是根据事业发展计划和工作任务编制的财务收支计划、固定资产设备购置计划、资金使用计划、根据的发展需要和财力结合单位工作任务安排所需资金。是筹集、分配、运用、控制资金的依据。3、做好预算编制前期准备工作。要分析上年度预算执行情况，通过实际情况与预算的对比，摸索收支规律，为本年度的预算编制打下基础，要了解和掌握预算年度事业发展计划及其资金供需情况，以便安排支出预算时做到保证重点，兼顾一般。4、基础信息是

3、做好财务预算的根本保障。各部门有义务向提供其职责范围内的数据资料，并对所提供的基础信息负责，对于重大数据差错，要追究其责任。5、预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。各部门应根据本部门的年度工作计划，参照上年度本部门各项实际开支，考虑可能出现的变化因素，先自行作出本部门费用预算。财政部门汇总后编制年度预算草案。6、项目支出的预算要与单位的发展规划相结合，其安排要做到“量力而行”。对于不能短期完成的项目要制定项目规划，分步实施。在对申报项目进行充分的可行性论证和严格审核的基础上，按照轻重缓急进行排序，并上报上级。项目支出实行项目管理，要有执行项目完成情况报告、招投

4、标制度、重大项目审核制度和绩效考评制度。7、财务预算一经批准实施，必须确保预算的严肃性和权威性。各部门应严格按预算进度执行，严格控制超过预算及无预算开支情况，非经规定程序，不得随意更改和突破。陶家河乡乡镇财政资金监管制度III随着社会主义新农村建设的推进和公共财政职能的不断加强，国家财政用于乡镇的资金大幅度增加。加强乡镇财政资金管理工作，关系到党的民生政策的贯彻落实，关系到广大人民群众的切身利益，关系到统筹城乡发展，意义重大。根据财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》和《湖北省乡镇财政资金监管办法》，结合我乡实际，特制订本实施方案。一、指导思想为进一步贯彻统筹城

5、乡发展的要求，推进财政科学化精细化管理，更好地发挥乡镇财政监管职能作用，落实好中央各项民生政策，提高财政资金使用效益，确保乡镇财政资金安全、高效、有序运行，将惠农强农政策落到实处，将民心工程、德政工程一抓到底。二.范围及目标1、全力将所有乡镇财政资金纳入监管范O对各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金，以及部分乡镇组织的集体经济收入等，全部纳入乡镇财政监管范围。包括：对人员和家庭的补助性资金,支农惠农的项目建设资金；上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。①补助性资金，是指以人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头（只）数、购买行为作为分配依据，直接或间接补助到农民的财政性资金

6、。包括鼓励农民发展生产、增加农民收入、建立农村社会保障和支持农村教育、文化、卫生事业运转等方面的财政性资金。②项目资金，是指用于改善农村生产生活条件、自然生态环境、教育、医疗、文化条件和基础设施项目建设等财政补助资金。2、努力提高财政资金使用绩效。及时、足额、快捷办理各项资金手续，安全、准确、无误直达供应商或采购单位（个人），切实防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为。推进资金使用、管理的绩效评价工作，不断提高农民受益程度。二.基本方法及程序（一）补助性资金监管1.严把政策宣传关。利用广播、手机群发短信及召开村民代表、老干部、退休教师等明白人会议，将补助政策

7、和补助对象等内容做到家喻户晓。2.严把调查摸底核实关。对比较容易发生变化的、实行动态管理的补助资金，乡直相关涉农单位在向县财政和主管部门汇总上报名册前，乡财政所要有重点地派人到现场进行清点抽查核实，并将结果及时向上级财政和主管部门如实报告。3.严把村民代表.村委审议关。对各项补助资金的落实必须经三分之二以上的村民代表表决通过，村委会才能审定。4.严把上报关。对补助资金的分配、数据的采集情况不实、不明晰的，财政所可以责令其整改后方可上报相关资料。5、严把政策资金公示关。通过“补助及项目资金公示栏”对补贴对