加强乡镇站建设与管理

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1、加强乡镇站建设与管理提升本系统的行业形象刘辉（2010年6月11日）同志们：上午听了半天14个站长就乡镇畜牧兽医站建设与管理情况的交流发言，很有感触。近三年来，我们的站长们尽职尽责、不辱使命、求真务实、扎实工作，带领畜牧兽医站职工为全县畜牧兽医事业的发展兢兢业业、任劳任怨、埋头苦干、成绩突出，使我们的地位和作用日渐凸显，使我们的行业形象有所提升。真是可喜可贺。按照这次培训的安排，今天下午，要我来与大家探讨《加强基层站建设与管理，提升本系统的行业形象》这个问题，实在有些汗颜，令我真有点丈二和尚的金刚一一摸不着头脑。因为在座的绝大多数都是

2、正职，并且有很多在这方面都是倒拐子长毛一一老手。无奈,按照局领导班子的分工，我除分管重大动物疫病防控工作外，还要分管基层站建设。可见狠抓乡镇畜牧兽医站的建设和管理是我的职责所在，所以没有拒绝或者推脱的理由。讲不讲是态度问题，讲得好不好是水平问题，首先我的态度是端正的。但是，针对这个题目，我讲些什么？其实这个这个问题既简单又复杂，说它简单，5分钟也说得完，甚至一句话也就说了。说它复杂，可能几天也难以讲清楚，可以说它是一个系统工程。但是这次是培训，时间安排了2小时，在这两个小时里，我力求将理论和实践相结合，主要针对我们的工作实际来讲，算是

3、抛砖引玉罢了。下面我从四个方面来讲：一是乡镇畜牧兽医站建设与管理的含义，二是加强乡镇街道畜牧兽医站建设与管理的重要意义，三是我县乡镇街道畜牧兽医站建设与管理的现状分析，四是加强乡镇街道畜牧兽医站建设与管理的基本思路或者对策。一、乡镇畜牧兽医站建设与管理的含义（做什么？）建设的含义包括三个方面。一是建立，设置；二是陈设布置；三是创立新事业，增加新设施，充实新精神。管理的含义是指管理者为有效地达到组织目标，对组织资源和组织活动有意识、有组织、不断地进行的协调活动。管理包括5层意思：一是管理是一种有意识、有组织的群体活动，不是盲目无计划的、

4、本能的活动（管理的活动性特点）；二是管理是一个动态的协调过程，主要协调人与事、人与物以及人与人之间的活动和利益关系（管理的协调性特点）；三是管理是围绕着某一共同目标进行的，若目的不明确，管理便无从谈起（管理的目标性特点）；四是管理的目的在于有效地达到组织目标，提高组织活动的成效（管理的有效性特点）；五是管理的对象是组织资源和组织活动（管理的组织性特点）。因此我们所说的加强乡镇畜牧兽医站的建设和管理,实际上是切实解决乡镇畜牧兽医站的人、财、物问题，确保我们乡镇畜牧兽医站有人办事、有钱办事、有序办事、有效办事。其内容包括硬件设施的配置、有

5、关制度的建立、我们的行为规范等。通过加强乡镇畜牧兽医站的建设和管理，使办公条件进一步改善，站容站貌得到改变，职工素质得到提高，办事能力得到增强，从而更加有作为、更加有地位。二、加强乡镇街道畜牧兽医站建设与管理的重要意义（为什么？）1、加强乡镇街道畜牧兽医站建设与管理是深入贯彻兽医体制改革精神，巩固兽医体制改革成果的需要。我县现有的乡镇街道畜牧兽医站是开县县委、县政府认真贯彻落实《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2005〕15号）和《重庆市人民政府关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（渝府发〔2006126〕号）等文件

6、精神而成立的。大家都清楚，2005年以前，乡镇畜牧兽医站是一个自收自支的事业单位，依靠收取防疫费和检疫费来发放工资，没有固定和稳定的收入来源，有望天吃饭之忧虑。所以走上了上访之路，要求将乡镇畜牧兽医人员纳入财政预算。由于县委县政府的重视，于2005年满足了大家的诉求，将符合条件的原乡镇畜牧兽医人员纳入了全额拨款的事业单位编制，其工资纳入了财政预算，使乡镇畜牧兽医站告别了依靠收取防疫费和检疫费来发放工资的历史，成了吃皇粮的事业编制人员，解决了后顾之忧。当时由于是与乡镇农业服务中心在一起，进入了农业服务中心确有寄人篱下之感，我们从事多年的

7、畜牧兽医工作这个行业的作用和地位有所弱化，对畜牧兽医事业或多或少地带来了一定的影响。国务院对此高度重视，站在从根本上控制和扑灭重大动物疫病，保障人民群众的身体健康，提高动物产品的质量安全水平和国际竞争力，促进农业和农村经济发展的高度，积极推进兽医体制改革。国发〔2005〕15号明确规定：根据经营性服务和公益性职能分开的原则，积极推进乡镇畜牧兽医站的改革，由县级兽医行政主管部门按乡镇或区域设立畜牧兽医站，人员、业务、经费等由县级兽医行政主管部门统一管理，承担动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能。同时重庆市也积极贯彻，出台了渝府发〔20

8、06J126号。我县于2006年底开始调研，于2007年6月顺利完成了兽医体制改革工作，使原乡镇畜牧兽医站人员本着自愿原则从农业服务中心人员分离出来，成立了38个畜牧兽医站。其乡镇畜牧兽医站是国家设在基层的公益性财政全额