当前涉农职务犯罪的特点、原因及预防对策

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1、当前涉农职务犯罪的特点、原因及预防对策.txt48微笑，是春天里的一丝新绿，是骄阳下的饿一抹浓荫，是初秋的一缕清风，是严冬的一堆篝火。微笑着去面对吧，你会感到人生是那样温馨。近年來，党中央国务院対农村工作高度重视，出台各项支农惠农强农政策，促进农村经济不断发展，提高了农民的合法收入。但是，农村基层干部以及与农村业务相关的国家工作人员，利用职务之便的违法犯罪现象也在增多，使中央各项支农惠农强农政策不能落实到位，直接侵害了农民的利益，严重影响和制约了农村经济的发展，使群众对党和政府的信任度下降。笔者对黄冈市3个县市区检察机关查

2、办的涉及职务犯罪案件的悄况进行分析：一、犯罪特点1、犯罪的主体多元化，需案串案多。犯罪主体集中为村党支部书记、主任、副主任和出纳会计，乡镇办事处的站所工作人员，以及与涉农有关其他国家工作人员，他们或各口为阵,中饱私囊；或相互勾结，共同作案。在查处的案件中，绝大部分为窝案、串案。如濡水县院查处的竹马村委会班子成员，在荒山拍卖以及领取黄冈至黄石550KV高压输电线路架设补偿款的过程中，利用职务和工作之便，以要求补偿青苗、土地、树木和房屋拆杆损失为由，伙同省输变电公司送电二公司协调员陈某，采取扩大补偿数额、虚签协议、虚开收据的手

3、段，套取省输变电工程公司的补偿款15万余元共同贪污。随后，还挖出其它14个村场干部利用同样的手段，共同贪污40万元。2、作案的手段隐蔽，多样化。农村基层干部有的損自涂改帐面和单据，隐瞒、截留收入;冇的擅自变卖公共财物；冇的重领补助、白条报假费用、虚列债务；冇的利用基建发包、土地征用、农用物质购销、矿产开采过程中，伙同国家工作人员挪用公款、虚报支出贪污公款、索贿受贿；有的利用在国家发放粮食补贴、退耕还林补贴之机，采用焜报种地血枳、退耕还林而积的手段，骗取国家资金个人侵吞；有的在国家关闭“五小企业”中，采用假关闭的方式，骗取国

4、家资金，予以侵吞。如武穴检察院杳办的人金镇刘元村书记、主任刘某，采取虚报粮食耕地面积的手段，将套取国家发放的退耕还林粮食补助资金48000元了以贪污。3、案值大，后果严重。如黄梅县院查办的高岭村出纳李某伙同独山镇经管站原站长山某贪污矿山土地资源补偿费10万余元；人坝村干部集体私分矿山土地补偿费26.8万元，村支部书记杨某受贿、违法、违纪金额41万余元；七星村支部书记陈某贪污矿山资源土地补偿费20万元；魏凉村原支部卩记蔡某挪用土地补偿费25万元。同时查处县矿管局局长柳某、安监局副局长王某受贿人案。一是严重影响农村社会稳定。涉

5、农职务犯罪冇的血接侵害农民利益，从而造成农村干群关系紧张，矛盾激化，群众反映强烈，上访不断，有的还引发群体性越级上访事件。二是严重损害党和政府形象。农村基层干部是国家庞人行政机器屮的末梢神经，直接而对着基层农民，其一言一行直接关系党和政府的形象。有些农村干部贪污公款后用于赌博、嫖娼等挥霍。三是造成国家和集体财产重大损失。黄梅县铁矿开采管理部门的国家工作人员与农村干部相互勾结，有法不依、执法不严，从中索贿、受贿、贪污致使无序开采，造成毁山毁III毁资源，严重地损害了国家、集体和人民群众的利益。二、犯罪原因涉农职务犯罪的原因是

6、多方面，经分析主婆有以下几点：1、村级干部的索质不高，涉农职能部门的国家干部任川不严。村委会的书记、主任、会计都是由选举产生，乡、镇、办事处党委没冇对他们的品行、能力、工作作风、法律意识进行、考察，打开一眼闭一只眼，予以任用。导致一些地方的干部家族势力把权，英至个别的地方出现“村霸村治”的现象，这些人无宗旨意识和法纪意识，上台就捞一把。乡镇办事处以及县市科局对涉农职能部门干部的任用，不是认真考察挑选，而是一个“庙”里放几个“和尚”就行了。2、村级财务收支透明度不高，管理混乱。当前，农村财务管理上虽然采用了以村账站管为主等办

7、法，但还存在儿个方面的问题：一是财务人员配备不齐全。有些村支部书记、主任白己兼任出纳，一手收钱，一手开支，花多少做什么，个人说了算。二是账口不清，单据、凭证不全，许多收入和支出都不入账；各种白条票据一人堆，村干部每人都有账，相互牵连,理不清楚。个别村组织的财务开支50%都是白条开支。三是不及时做账。不按规定期限做账,而是一季度做一次账，或是一年做-次账，有的干脆就不做账。四是躲避监督，设立账外账。3、缺少监督。一是基层组织自身监督流于形式。农村基层干部之间分工不清，职责不明，财务公开制度得不到落实，造成人权、财权、物权和事

8、权主要集中在相关负责人手中。二是乡、镇、办事处监管不力，制约机制缺失。乡、镇、办事处冇些干部作风不深入、不扎实，对村级组织、基层干部的监督流于形式。三是缺乏监督。时下，人多数青壮年外出务工，留下的多是老人、妇女和孩子，対村级事务不闻不问。有些村干部任职时间较长，在当地有一股势力，形成霸道作风，群众敢怒不