苏联体制改革转轨失败的原因及其后果

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1、苏联体制改革转轨：失败的原因及其后果兼评苏共第19次代表会议的战略抉择蔡伟2012-1-814:09:21来源：《东欧中亚研究》1992年第5期苏共第19次代表会议标志着苏联改革战略重点开始转移，由经济改革转向全而的政治改革，苏联社会危机也由此开始迭起。到1990年苏共中央二月全会以后，多党制政治格局的形成，表明苏共倡导的政治体制改革彻底失败。本文试图从苏共第19次代表会议的战略抉择、改革思路、理论导向和产生的后果，分析苏共第19次代表会议所确泄的政治体制改革战略失败的原因以及这次会议对苏联社会产生的消极影响。

2、一、苏共第19次代表会议的战略抉择1985年4月到1988年上半年是苏联大力推行经济体制改革的3年。但是，三年的经济改革没有明显扭转苏联经济日趋衰退的局面，从1987年开始，苏联通货膨胀率上升，消费品严重短缺，顶算赤字不断增加，科技进步发展缓慢。在这种形势下，经济改革也遇到了越来越大的阻力。……1988年6月，苏共第19次代表会议召开，这次会议确定了把政治体制改革置于“优先地位”的改革战略。如何评价苏共第19次代表会议的战略抉择，这是一个非常复杂的问题。我们认为，一首先应当从社会主义经济体制改革和政治体制改革的

3、关系这个角度来进行分析。社会主义改革就其性质而言，是通过改革解决生产力与生产关系之间的矛盾，不断地巩固和完善社会主义。社会主义改革的冃的就是要解决两个根本性的间题：一是通过经济改革，促进社会生产力的发展，最大限度地满足人们不断增长的物质需求，在此基础上重新确立人们之间的利益关系，激发人们的创造才能，从而为社会的发展提供必要的物质基础和动力；二是通过政治改革，建立一个能够促进和保障社会健康发展的民主政治体制。经济体制改革与政治体制改革互相促进，其中以提高生产力水平为目的的经济休制改革处于决定性的地位，表现为经济体

4、制改革的实际效果制约着政治体制改革。因为只有通过经济体制改革所产生岀的良好的经济效益，人们的物质需求才能得到满足，人们才能形成比较协调的利益关系和社会关系，因而人们便会对社会的政治价值产生认同,为促进经济体制改革和为实现以共同的政治理想为冃标的政治体制改革才能在规范和民主的条件下进行。政治体制改革超前或滞后都会给社会带来负效应。1988年苏联经济体制改革没有为政治体制改革提供这样一个必要的条件。由于经济体制改革徘徊不前，人民群众的需求愿望得不到满足，许多人对改革信心和社会主义的理想观念发生动摇。苏联社会的凝聚力

5、和政治趋同性减弱。然而，戈尔巴乔夫在苏共第19次代表会议上却认为，进行政治体制改革是解决包括经济问题在内的“许多复朵间题”中的“关键问题”，只有根本的政治体制改革，才能为“加深社会生活齐个领域改革开辟新的可能性，并保证改革的不可逆转性。”否则就“无法实现改革的任务。”这就颠倒了经济体制改革与政治体制改革的关系。在这一错误的思想认识指份下，苏共第19次代表会议在社会尚未形成能保证和推动政治休制改革的条件下，实施休制改革转轨战略，从而使苏联政治体制改革严重超前于经济体制改革，促发了苏联社会潜在的危机。其次，从苏共第

6、19次代表会议确定体制改革特轨的动机来看，无论是戈尔巴乔夫在这次会议上的讲话，还是代表会议通过的有关决议，都认为造成苏联经济体制改革困难重重的原因“止是碰到了僵化的权力体制及其命令强制结构这个障碍”，是“现行政治体制”一直发挥消极作用的结果，是由于“官僚主义的种种阻挠”等等。把苏联经济体制改革困难的原因完全归咎于苏联政治体制的影响，并试图通过政治体制改革为经济体制改革扫清道路。这是代表会议决沱体制改革转轨的主要动机。总结和回顾苏联三年经济改革的过程，不可否认保守力量和僵化的政治体制在很大程度上阻碍了改革。但苏联

7、经济体制改革难以奏效的根本原因在于苏联经济改革政策的失误。苏共二十七人制订的“加速经济发展战略”是以经济增长的速度为主要口标的。“加速战略”规定，苏联国民收入增长的速度从“十一•五”计划(1951—1955)的3.1%,增加到2000年的5%。从1986年至2000年的15年内，国民收入的年平均增长速度耍达到4.7%。如此高的增长速度是靠原有的经济结构和经济机制，对生产资料生产追加投资来实现。比如：“十二•五”计划(1986—1990)规定，用于民用机器制造业的投资要比“十一•五”计划增加80—100%o而且军

8、备开支仍然保持在国民收入的15—20%o因此，“加速战略”不可能有效地使畸形的经济结构得到合理调整。在这一经济改革政策的框架内，诸如计划与市场，积累与消费、速度与效益等经济关系都难以理顺，苏联经济必然会重蹈恶性循环之矩。一般地讲，经济体制改革同经济发展和经济运行机制一•样是受其经济规律制约的。经济改革政策作为经济活动范畴必须适应经济发展的规律，这是经济体制改革能否取得成效的关键所在。苏