当前农村信访存在的问题及对策探讨

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1、三等奖当前农村信访存在的问题及对策探讨林壌镇保丰村缪莉莉近几年来，随着新农村建设的不断推进，农村群众的利益关系发生了深刻变革和调整，与此同时，农村“热点”、“难点”问题日益增多，因新农村建设拆迁、土地征用、官员腐败等问题引发的信访事件大幅度上升，这既影响了政府机关的社会形象和正常的工作秩序，也在社会上产生了不良的影响。解决好信访工作，是提升政府形象，建设和谐新农村的需要。本文将以本村的一些信访事件为例，进行资料的整合，简要分析出当前农村信访工作存在的问题，提出个人的探讨性意见对策。—、农村信访现状案例以我工作的村为例，老信访户一直存在，而且

2、他很“坚持不懈”，每年的特殊时期都是综治、司法线上的重点关注对象。该老人信访的理由是八几年的时候他是代课老师（赤脚教师），后来削减教师，顾被削减掉了，到了60周岁以后没有教师的退休工资。按照常理来说这样的情况的确是没有退休工资的，但是该老人就是杠上了，有点不顺心，必然跟其他村的老访户集体上访。前不久，我村一户人家因搭建违章建筑，城管对此进行拆除，该户人家对此十分不满，当场发生冲突，并将冲突事件升级至政府机关，导致造成巨大的影响。二、农村信访之特点现状分析（一）信访总量居高不下，多以上访为主。近年来，信访居于较高态势并呈上升趋势，信访内容急剧

3、增加的类型为征地、宅基地及纠纷。1•土地征用信访。农民对现有已形成的土地，观念还停留在过去的基础上，集镇建设等一旦用地，就会出现几个村民组向用地单位要钱的情况，达不到要求就上访。农村土地征用所引发的矛盾是当前信访工作的重点之一，主要包括三个方面内容：一是农民认为征地补偿标准偏低，不能弥补失地的损失，特别是城镇郊区的农民，土地一旦被征用就失去了赖以生存的条件，尽管有一定补偿，但仍对今后的生活担忧。二是在农村土地征用中，因用地的时间不同而出现不同的征地价格，且价格相差较大，失地农民及村民组因用地时间的推移产生“倒土”现象而引发矛盾；三是征用补偿

4、费的分配过程中，“农嫁非”、“农嫁农”、在校大中专生、以前户口已迁出的农户等对象要求享受同等村民待遇。2.宅基地纠纷信访。主要包括三个方面内容：一是镇、村及有关部门在安排宅基地、审批建房时把关不严，没有深入农村察看，对实际情况不了解，只是按程序批办手续，影响了相邻关系，引发矛盾。二是对村民反映的问题调处不力或不及时，致使问题久拖不决。三是部分村规划不明确，宅基地权属、积模糊不清，村民之间有争议。（二）信访规模扩大，群体上访突出。群众集体上访组织化倾向明显，由过去自发松散向有组织、有策划转变。当地群众集体上访有较大幅度上升，部分信访老户属无理

5、取闹，以上访为业，浪费有关领导、信访部门和机关单位大量的时间、精力和物力。（三）信访行为激烈。信访方式由过去的申诉、请求等非对抗性行为向堵、闹、缠等对抗性行为转变。一些群众抱着“不闹不解决、大闹不解决”以及“要想有出路，必须上马路”的思想，动辄结队伍、上公路、静坐请愿、滞留哄闹接待场所；还有一些人有意选“两会”或重大政治活动期间集体上访，向政府施加压力。弱势群众成为个体访的主体。他们反映的问题多为失地失业、土地纠纷、拆迁、落实政策,且多为重访.复访和缠访。（四）群众择机信访，工作反复难处理。群众对解决问题的要求和期望值越来越高，由过去的等待

6、政府处理转为就地解决。部分信访主体对同一信访问题受利益驱动，提出前后矛盾的要求，增加了上级对信访事件的处理难度，导致工作反复。三、农村信访之原因分析（二）信访规模扩大，群体上访突出。群众集体上访组织化倾向明显，由过去自发松散向有组织、有策划转变。当地群众集体上访有较大幅度上升，部分信访老户属无理取闹，以上访为业，浪费有关领导、信访部门和机关单位大量的时间、精力和物力。（三）信访行为激烈。信访方式由过去的申诉、请求等非对抗性行为向堵、闹、缠等对抗性行为转变。一些群众抱着“不闹不解决、大闹不解决”以及“要想有出路，必须上马路”的思想，动辄结队伍

7、、上公路、静坐请愿、滞留哄闹接待场所；还有一些人有意选“两会”或重大政治活动期间集体上访，向政府施加压力。弱势群众成为个体访的主体。他们反映的问题多为失地失业、土地纠纷、拆迁、落实政策,且多为重访.复访和缠访。（四）群众择机信访，工作反复难处理。群众对解决问题的要求和期望值越来越高，由过去的等待政府处理转为就地解决。部分信访主体对同一信访问题受利益驱动，提出前后矛盾的要求，增加了上级对信访事件的处理难度，导致工作反复。三、农村信访之原因分析1.法律法规不尽完善，传统“人治”思想色彩浓厚我国法律法规较多，与改革开放初期，得到了较大步伐的完善，

8、但仍然存在一些盲区，有些纠纷的解决，还没有明确的法律法规的规范，涉及到现实的农村矛盾时，无法很好解决，有的甚至不能解决，有些土地征用、房屋拆迁补偿等一些标准的应用上同农村土地所有