职业化社会化工会工作者队伍建设体制机制和管理模式研究

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1、职业化社会化工会工作者队伍建设体制机制和管理模式研究职业化社会化工会工作者队伍建设体制机制和管理模式研究发表时间:2014-1-1723:03:30浦东新区职业化社会化工会工作者队伍建设体制机制和管理模式研究【内容提要】建立职业化社会化工会工作者队伍（以下简称“工会工作者”）是中华全国总工会在市场经济条件下转型发展的创新举措。实践证明，工会工作者队伍已经成为非公企业工会工作的重要力量。但是随着新修订的《劳动合同法》的实施，工会的自身建设要求日益提高、工作领域日益拓宽、工作难度日益加大，工会工作者队伍建设面临着许多新情况、新问题。本文着眼于社会化运作、职业化

2、管理，探索工会工作者队伍职业化、社会化、专业化发展道路，努力实现“招得进、留得住、用得活、管得严覽上海市工会第十三次代表大会工作报告屮提出：“坚持社会化运作，积极参与社会管理创新，打破行政化、内循环运作模式，借助和运用社会资源、社会组织力量、市场化手段、项目化方法，提升工会工作效能和社会影响。”上海市人大常委会副主任、市总工会主席洪浩强调：“工会在组织建设上要打造成为凝聚各类社会组织的枢纽型组织。”这些要求既为工会工作的转型发展指明了新的方向、新的路径，更为我们破解当前浦东新区工会工作者队伍建设遇到的问题提供了新的思路、新的对策。一、进一步加强和改进工会工

3、作者队伍建设的重要意义上海市工会第十三次代表大会工作报告中指出：推进新形势下工会工作创新发展，关键要靠一支拉得出、打得响的工会干部队伍。工会工作者队伍作为街镇和开发区工会工作的主要力量，其建设水平如何，不仅影响浦东工会工作质量，而且事关浦东工会长远发展。因此，面对新形势、新情况、新特点，进一步加强和改进工会工作者队伍建设显得迫在眉睫，刻不容缓。（一）进一步加强和改进工会工作者队伍建设，是工会组织深入推进中国特色社会主义工会发展道路的客观需要伍存在的四个方面问题：（一）管理定位不够清晰，关心教育认识不够到位。中华全国总工会、上海市总工会在推进工会工作者队伍试

4、点工作中，试的是薪酬如何分级负担，对于工会工作者队伍的建管用没有明确的要求。在这种情况下，浦东新区总工会参照党群工作者队伍建设的运行方式，对工会工作者队伍进行招录、使用、管理和考核。由于工会工作者是以派谴方式进入街镇和开发区工会工作的，街镇和开发区工会中37.6%单位领导认为：工会工作者并不是他们的人，因此对工会工作者的教育管理不够重视、成长进步不够关心；11.1%单位领导感到：即使想关爱但觉得“师11!无名二怕引起本单位内从事其他社会工作同类人员的非议。（二）用工形式不够规范，缺乏组织归属感。工会工作者队伍与上海浦东新区公共人力服务中心建立劳动关系，表明

5、工会工作者实质上是上海浦东新区公共人力服务中心的“人”，即劳务派谴工。以劳务派谴工身份，从事上门找企业行政沟通组建工会、组织协调企业工会参与活动、甚至直接与企业领导对话处理劳动争议等方面工作，让工会工作者队伍川61.7%的人员感到后台不够硕、腰杆不够直、说话讲理气不够壮。另外，因为属于派谴用工,工会工作者的党、工、团组织关系管理也显得比较无序，致使大家普遍缺乏组织归属感。据统计，全区126名工会工作者，7%的党员组织关系没有落实具体单位，65%的团员组织关系没有落实，37%的工会会员关系没有明确。无法参加应有的相应组织生活，直接影响着有上述情况的工会工作者

6、工作积极性。（三）激励机制不够健全，队伍建设后劲不足。从现有的工会工作者队伍管理办法看，虽然有职务晋升的通道，但是因为岗位种类设置少，加上编制职数的限制，所以成长进步机会相对少。目前第一批工会工作者屮仅有28%担任所在本级工会的内设机构部门副职（或负责人）。同时，既没有建立类似民办非企业社会工作者职业等级晋升的发展机制，也没有建立个人工作薪酬与工作绩效挂钩的激励机制。对此，46.9%的工会工作者认为：干好与干得一般的差不多，或者干多与干少一个样。有的甚至抱着“骑马找马''的想法。（四）薪酬待遇不够统一，挫伤了工作积极性。除了浦东新区总工会统一发放的基本工资

7、和半年奖励外，受工会工作者所在用人单位的经济发展水平差异、工会领导对工会工作者关爱程度区别等方面的影响，各街镇、开发区工会给予工会工作者的福利待遇标准不一（见图二）。各种福利待遇的差别，给工会工作者的岗位安心、工作尽心带有了一定的负面影响。通信职工互助保障节日费（4大节日）高温津贴体检疗休养交通补贴误餐补贴元旦春节五一十一亨受人数2636418743385438204468享受比例21%29%33%69%34%30%43%30%16%35%54%享受标准（元）30-100200-1000500-3000500・1000500-3000400-1200100

8、-400100-500（图二）三、解决对策分析上述问题产生的原因，