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时间:2019-10-12
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1、仰望星空与脚踏实地谈证人证言公证的窘境与创新泰安市岱宗公证处肖文(作者简介:肖文,男,1987年7月毕业于山东省司法学校,现任泰安市岱宗公证处副主任,高级公证员。2002年7月获山东大学法律硕士学位,山东省公证协会业务咨询与培训委员会委员。)[摘要]日前证人证言公证的行业标准不科学,导致证言公证书多数得不到法院认可,要素式公证书改革的目的未达到。公证的证人证言如果缺乏其他证据印证、无法与其它证据形成证据链条,就不能成为民事案件认定事实的根据。证言公证应能促便案件认定达到最接近事实或基本接近事实。对证言的公证,必须依据证据属性,遵循理性良知,结合其它旁
2、证,达到内心确信。跟着法官走,参照法官的标准审查证言。关键词:证言、旁证、内心确信、法官标准为使公证书能成为民事诉讼法和公证法规定的作为“认定事实的根据”,二OO—年一W-U起,同法部决定在全国范I韦I内对保全证据类、现场监督类、合同协议类公证试行要素式公证书格式。从要素式公证书运行十多年的公证实务看,保全证据类的证人证言公证多数得不到法院认可,一肓在理想和现实间停滞徘徊,要素式公证书改节的美好日的仍然处于仰望星空的期待中。一、证在冏途——法官眼里的废纸与公证人眼里的鸡肋在英美法系国家,证人是民事司法程序的中心,故法億有“无证人便无诉讼”Z说。《民诉
3、法》第七十条规定:“凡是知道案件情况的人,都有义务出庭作证”。然而在中国,证人出庭率却是极低的。徐昕教授的一篇《法官为什么不相信证人》的学术报告说:“在民事案件中,证人证言很少;即便有证人证言,证人也几乎不出庭:即便证人出庭,法官老爷往往也不相信。”造成证人不出庭现象的原因,除了证人害怕打击报复、考虑个人利益等原因外,还少民诉法中对证人拒绝作证未规定法律责任有密切关系。考虑到证人出庭的实际困难,民诉法又规定:“证人确有困难不能出庭的,经人民法院许可,可以提交书面证言。”因为法律对证据有真实性、合法性和关联性要求,为使证言能得到法院釆信,越来越多的当事
4、人及代理律师选择公证证人证言。但许多人错误理解了证人证言公证的证明力,认为公证机构对证言的真实性进行了法律认定,公证的证言有优势效力。实际情况却事与愿违,公证的证言并不是法力无边。出现上述情况的原因:(一)、对民事证据规则理解有误。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》(简称《证据规定》)第七十七条第二款规定:“物证、档案、鉴定结论、勘验笔录或者经过公证、登记的书证,其证明力一般人于其它书证、视听资料和证人证言。”于是理解为公证证据优丁•一般证据,但证人证言公证却不能如此理解。司法解释规定:“证据应当在法庭上出示,由当事人质证。未经质证的证据,不
5、能作为认定案件事实的依据。”经过公证的文卩较其他文书有较高的法律证明力,但是,经过公证的证言仍必须接受辩方当事人的质证,并与其它证据相互印证,才能作为定案的依据。(二)要索式公证书证词的谋导。公证结论是司法部证人证言公证书格式的必备要索。结论部分规定公证处必须认定证人主体资格合法,意思表示真实。但司法部并没有要求公证员审杏证人证言是否与其它书证、物证相互卬证,证言与其它证据是否形成完整、无瑕疵的证据链条,加之人嘴两张皮,证人存在信口雌黄的现象。因此,公证结论完全出自于公证员本人的内心确信和白由心证,此种结论没有任何证据学依据。所以张卫平教授在《公证证
6、明效力研究》一书屮同样指岀:“公证证明的事项在内容上具有很强的主观性,公证不能保证真实性的证据,典型的如证人证言。”安徽省怀远县人民法院法官常启江提出公证证言认定必须与其它证据相互卬证。他的《经过公证的证人证言效力如何认定》文章认为:“经过公证的证言仍然属证人证言的范筹,”“如无具他证据相印证,该证言是不能单独作为认定事实的依据的。所以,经过公证的证人证言虽然是经国家法定机关确认的证言,但作为诉讼证据,应依诉讼法律规范的特别规定为准。”江苏省高邮县人民法院法官朱朝阳认为公证处不能认定证言的真实性,公证的证言效力由法官口由决定。在《公证的证人证言是否更
7、有效》一文中,他指出:“公证的证人证言,不能决定证人陈述内容的真实性,其对待证事实的证据价值与其他具有证据能力的证据属同一层面的证据。”证书记载的内容对待证事实是否“具有证据价值,其证明力的大小则遵循认证规则,由法官根据法学法理和经验法则口由判断。”河北赵县人民法院法官吕国清指出公证制作程序有缺陷,制作过程不严格,不能保证证言内容的真实性。他的《试论对经过公证的证人证言进行认证小的法律冲突及解决方案》文章说:“证人证言公证书的制作过程看,存在明显的缺陷。”“在通常情况下,公证员无法确认证言所载内容是否绝对的真实可靠。”“证人是否是对事实做了客观的复述
8、,公证处无从考察,这样有时会使对证言的公证在庭审屮陷入尴尬境地,也使公证业务在真实性上面临一定的风险。”法官
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