社会治理精细化的生成机制及实现方式

《社会治理精细化的生成机制及实现方式》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、社会治理精细化的生成机制及实现方式王欢摘要:从社会治安到社会管理再到社会治理的转变，从传统粗放式、经验化管理到科学、合理的精细化治理，符合时代需求和社会需求。社会治理精细化是刚性管理与柔性服务的结合，是政府精明行政与其他社会主体能动式参•的结合，是依赖量化数字管理的工具理性和崇尚以人为本的价值理性的结合。当前，推进社会治理梢细化需要多元主体协同、资源统筹联动、网络服务休系、人才队伍建设和动态绩效评估。关键词：社会治理；精细化党的十八届五中全会，坚持以人为本，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为改革发展的出发点和落脚点，提出了人人享有、普遍受惠的共享发展理念。落实到社会治理领

2、域,就是加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。通过更有效的制度安排，将政府治理、社会协同和公众参与结合起來，将物质层面的利益协调与梢神层而的共识凝聚结合起来；通过更合理的机制带动，将“共建”的治理过程与“共享”的治理冃标结合起来，最大限度地调动一切积极因索，凝心聚力推进社会发展。因而，当前构建全民共建共享的社会治理格局首要推进社会治理精细化。一、社会治理精细化的生成机制“精细化”治理理念却源自上世纪五十年代FI本的金业管理11',其提倡精益求精的工作态度、创新务实的工作精神和科学高效的管理思想。这一理念经历了泰勒科学管理、戴明为质量而管理(

3、PDCA循环)和丰出精益生产方式(TPS)三个发展阶段，并在若干年后，逐渐从企业管理向社会治理范畴深度拓展。虽然“梢细化”的概念被国外学者创造，但“楷细化”的治理智慧和意识在中国古代早已有Z。如春秋时期，《道德经•第六十三章》讲到“天下大事，必做于细；天下难事，必做于易”；《尚书•虞书•人禹谟》讲到“人心惟危，道心惟微，惟精怖一，允执厥屮”等等，这些都有着浓厚的“精细化”治理思想。但是，作为一个管理概念，它是现代工业的产物,是社会分工的细化以及服务质量的细化对现代管理的必然耍求，是建立在常规管理Z上，并将常规管理引向深入的逻辑必然。所谓社会治理精细化是按照精益、准确、细致、

4、严格的原则，以标准化、科学化、规范化、人性化的思路，实现社会治理理念、制度、手段和技术的精细化，实现社会治理活动的全方位覆盖、全程监管、高效能运作。把握好这一内涵，要抓住儿个关键：一是四字核心,即精、准、细、严；二是双重维度，既包括刚性要素——以追求效率为目的的流程再造和结构优化，也包括柔性要素——対更好更精致牛•活状态的倡导和人文关怀；⑴三是五项特征，即治理主休多元、治理资源集成、治理流程精密、治理手段专业和治理成本精算。由此可见，社会治理粹细化是刚性管理与柔性服务的结合，是政府梢明行政与其他社会主体能动式参与的结合，是依赖量化数字管理的工具理性和崇尚以人为本的价值理性的

5、结合。从社会治安到社会管理再到社会治理的转变，从传统粗放式、经验化管理到科学、合理的精细化治理，符合时代需求和社会需求。一是耦合机制，社会治理精细化是国家治理现代化的必然逻辑。国家治理现代化催生了社会治理精细化，同时，社会治理精细化也代表了现代社会发展的规律。二是触发机制，社会治理精细化是对政府职能转变的主动冋应。从木质上看，社会治理的精细化是政府职能转变、政府精明行政、治理思维方式的外在反应和行动逻辑。三是动力机制，诸多社会问题是社会治理精细化的直接动因。四是支撑机制，智能信息平台是社会治理精细化的物质基础。借助互联网、大数据等现代信息技术，可以实现各类社会综合治理和公共

6、服务平台搭建，町以提升社会服务和社会治理的精准化程度，这既是社会治理精细化的内在要求，更为英提供了时代优势和技术条件。二、社会治理精细化的实现路径长期以來，受传统管理体制和粗放式管理思维的影响，以地方政府为主要角色的社会各界习惯运用笼统的、模糊的处理方式，存在很多问题，比如政社Z间关系不顺、治理资源零散低效、血•临信息孤岛现象、人才结构不尽匹配和绩效管理评估欠缺等，这些问题既制约了社会治理创新的实施效果，在一定程度上也阻碍了全民共建共亨的社会治理格局的进程。因而，必须要将精细化的理念和手段引入社会治理各领域、各环节，实现“事倍功半”向“事半功倍”的跨越，实现国家治理现代化的

7、有效提升。（一）促进社会治理多元主休协同一要完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。政府要改变传统大包大揽、职权越位等方式，加快转变政府职能，政府要把精力放在研判趋势、编制规划、制订政策和统筹制度性设计、全局性事项管理等方面。二耍激发社会组织发展活力，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加大政府购买公共服务力度。凡适合社会组织承担的事务性工作和管理服务事项，公民、法人或者其他纽织能自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或者中介机构能够自律管理的，政府都应逐步