市际交叉检查脱贫攻坚工作反馈问题整改方案

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市际交叉检查脱贫攻坚工作反馈问题整改方案为了全面贯彻落实2018年6月19日晚省委、省政府领导来商讲话精神，彻底整改市际交叉检查脱贫攻坚工作反馈问题，提升脱贫攻坚工作整体水平，按照县脱贫攻坚领导小组相关要求，结合我镇实际，特制定如下整改方案。一、整改目标深入开展突出问题集中排查，围绕“四率一度”目标，对照x副书记指出x存在问题和市际交叉检查反馈问题，一条一条抓整改，一项一项抓落实，一件一件抓督查，做到平茬齐过，不留空档。对于存在的问题，主动认领，理性分析，客观对待，对号入座，举一反三，从严从实从细全面整改，不留死角，不留尾巴，以过硬的作风迎接过硬的检查，确保6月30日前所有问题对标整改到位，7月份国家巡查取得满意结果。二、整改任务（一）提高政治站位，坚决贯彻中省市县决策部署镇党委及各村党支部要深刻学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚系统讲话精神，充分认识脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的严峻性、切实增强“四个意识”，真正把脱贫攻坚作为一项极为严肃、极其重大的政治任务，全力以赴抓好整改，坚决把中省市县的各项决策部署落实到实处；强化系统思维，牢固树立抓扶贫就是抓经济发展、抓扶贫就是抓社会建设、抓扶贫就是抓民生改善的理念，把脱贫攻坚作为补齐短板、推动追赶超越的重要抓手和最大机遇，确保与全国一道同步够格实现全面小康。我镇将举行全体干部参加的脱贫攻坚业务培训，切实解决一些干部政治站位不高、认识定位不准、思想感情不深、作风不严不实的问题。-7- （二）突出重点，彻底解决市际交叉检查反馈意见指出的问题1.关于扶贫对象不精准的问题。整改落实重点任务：（1）各村要对标市县反馈的审计部门数据比对结果，于6月25日前，完成财政供养人员、购买商品房人员、企业法定代表人、死亡人员、严重违反“九条规定”人员的核查剔除、保留举证工作，凡不能佐证支撑的，一律予以剔除，确保贫困户评定精准。（2）严格贫困户退出标准，按照“两公示-一公告-录入”程序，实现有序退出，严禁出现当年纳入、当年退出现象。（3）对于2016年退出的贫困户，要认真进行退出标准和程序研判，达到退出标准的，要完善精准退出程序，并继续实施帮扶，享受政策扶持；（4）对于不达标户，要坚决予以回退，继续纳入建档立卡贫困户，确保贫困户退出精准。整改措施：由各包片领导牵头，扶贫办业务指导，各村及包扶单位对全镇贫困户进行排查，对有以上情形的坚决予以剔除，做到扶持对象精准、退出精准、帮扶精准。完成时限：2018年6月26日前。2.关于反馈产业扶持散、小、短的问题。整改落实重点任务：（1）把产业扶贫作为治本之策，把“三带一创”作为主要路径，把培育壮大集体经济作为重要抓手，靶向施策，精准帮扶。（2）贫困村有实体农业合作社（有销售额），有扶贫产业，且对农困农户覆盖率达90%以上，参与产业满一年以上的贫困户获得收益高于当年贫困线。-7- （3）到户特色产业基本符合贫困线。（4）建立合理的贫困农户利益联结机制，让贫困群众得到实惠，确保完成今年脱贫任务。完成时限：2018年7月10日前3.关于健康扶贫政策落实不到位的问题。整改措施：（1）逐贫困户上门宣传健康扶贫政策，实现健康扶贫知晓率、参合率、参保率和报销一条龙、一站式服务“四个100%”。（2）提高贫困人口报销比例，简化医疗费用报销手续繁杂、时限偏长和重特大急病、长期慢性病致贫问题，进一步完善健康扶贫政策措施，使健康扶贫成为脱贫攻坚的亮点之一。完成时限：2018年6月26日前4.关于移民搬迁对象不精准、入住率低的问题。整改措施：（1）按照中省市县要求，全镇所有易地扶贫搬迁对象都要列入今年搬迁计划，2018年要建成入住。（2）对照数据清洗结果，逐一核对，精准落实搬迁对象，确保应搬尽搬、不漏一户，6月底前将易地扶贫搬迁对象名册上报县移民办，为精准搬迁、精准脱贫奠定基础。完成时限：2018年6月底前。5.关于统筹协调，规范资金管理的问题。整改措施：（1）加大涉农资金整合力度。按照“市级指导、县（区）统筹、部门协作”的原则，进一步加大涉农资金整合力度，切实加快整合进度，让更多的资金向扶贫领域倾斜。-7- （2）扶贫资金专款专用。要严禁专项扶贫资金转移用途，严禁用于不合规支出；要严格报账程序，既不能随意简化手续，也不能人为造成资金拨付不及时，影响报账率。扶贫资金使用管理不规范的村居，要尽快纠正到位。（3）对标本次全省市际交叉检查评价表和反馈我们的问题，以及中央反馈的对象识别不精准、贫困户退出不精准、帮扶措施不精准等问题举一反三、全面排查。制定整改方案，重点抓好财政扶贫资金使用、八个一批政策落实、档案资料规范、基础设施完善、群众满意度提升等方面问题整改，逐村列出问题清单，逐户排查存在问题，明确具体要求，夯实工作责任，严格整改时限，加强督促检查，全面查漏补缺、补齐短板，确保我县在7月10日“国考”前各项工作全面达标。完成时限：2018年7月5日前6.关于加快贫困村基础设施的问题。整改措施：（1）要逐村完善村级脱贫攻坚规划、年度计划，对照贫困村退出标准，按照“保基本”的原则，加快水、电、路、视、讯等基础设施建设和公共服务项目建设，改善群众生产生活条件。（2）对2018年预脱贫的3个贫困村，要按照“任务服从时间、质量满足任务”的原则，倒排工期，补足欠帐，迎头赶上，严防因数据清洗、问题整改而贻误建设工期，影响年度任务如期完成。（3）对照三个“十有”标准抓创建、树样板、做示范。整合资金，加快推进老庄村示范型美丽乡村建设，涧坪、桃坪、按照标准型新农村建设。完成时限：2018年7月10日前7.关于整合队伍，实施精准帮扶的问题。整改措施：（1）-7- 按照部门职能与包扶村需求相匹配，每人包扶贫困户不超过5人”的原则，合理调整包扶部门，明确一名分管领导任工作队长，长期驻村帮扶。（2）坚持“一村一队”，全面整合驻村工作队、第一书记、包村干部、村两委会“四支力量”，选好联合党支部书记；强化队伍管理，选配队长，成立临时党组织，形成攻坚工作队，由工作队队长统一调配各种力量。（3）在市、县、镇办、村（社区）干部包扶贫困户的基础上，动员农村党员、产业大户、致富能手、返乡创业人员包扶贫困户，使包扶人员有足够的精力实施精准帮扶。（4）积极推行贫困村便民服务室、作战室信息互通、人员互派，民事代办人员熟悉扶贫政策，驻村干部了解村情户情，通过“两室合一”使贫困群众享受“一站式”服务。（5）由扶贫分社负责，针对工作实践中出现的问题和困惑，加强对工作队干部的培训，让所有队员熟悉政策、熟悉帮扶措施、熟悉群众工作，明确工作方向，理清思路，因人因户施策。完成时限：2018年7月5日前8.关于统筹协调，合力攻坚的问题。整改措施：（1）按照上级要求，结合本镇实际，进一步落实好行业扶贫政策、配套办法，充分发挥各自职能，统筹推进“八大行动”，积极探索“特惠+普惠”行业扶贫路径，在大力扶持贫困户的基础上，有效缩小贫困户与非贫困户政策享受的差距，全面提升群众满意率。（2）充分利用好涉农资金，围绕年度脱贫计划，加基础设施建设，配套实施公共服务项目，合理布局产业项目。（3）落实好移民搬迁政策，协调沟通，加快集中安置建设进度，完善大、小配套，按计划如期交房，提高入住率。-7- （4）协调银行机构放宽贷款门槛，扩大信贷服务，进一步提高群众获贷率；牢固树立“一盘棋”思想，自觉服务，主动跟进，助力脱贫攻坚。完成时限：2018年7月5日前9.关于档案资料不健全，不规范的问题。整改措施：（1）各管区、包扶单位要以村为单位，逐户逐项认真检查档案资料，彻底解决“两卡一簿”填写不规范、资料归档不齐全、“一户一档”逻辑关系不符、帮扶计划与致贫原因不吻合、人像不符、民主评议佐证资料不完善以及资料卡册缺页、漏项、铅笔填写、反复涂改等问题。（2）档案资料精细化管理。精细化管理要达到“三全面”，即全面规范、全面提升、全面过硬。县脱贫办、信息中心、八办两组必须达到“八有”，即有牌子、有章子、有制度、有办公场所、有组织机构、有会议记录、有办公人员、有实施细则。镇脱贫攻坚工作站要达到“两划、八卷、九牌、一户一档”。村脱贫攻坚工作室达到“两划、八卷、九牌、一户一档”。贫困户家中要放置“一夹两卡”，“一夹”即资料夹，要达到一薄、一卡、一表、一账、四书、宣传资料“五有”；“两卡”即精准帮扶明白卡、健康扶贫明白卡。要按照镇村档案整理规范目录，补齐工作程序，补全佐证资料，留下影像资料，实现信息采集表、明白卡、纪实簿、综合施策表相关内容衔接统一。（3）结合问题整改，在组织领导、安排部署、资金使用、社会帮扶、驻村管理、精准退出、问题整改、督查考核、长效机制建立等方面进一步规范程序，完善档案资料，形成完整的资料证据链，确保问题整改和任务落实佐证支撑有力，能够充分体现整改成效和工作进展。完成时限：2018年7月5日前三、强化措施，确保整改实效-7- （一）明确整改时间。从现在开始至6月28日，全镇集中精力开展市际交叉检查问题整改。6月27日前，各村居上报整改报告。6月28日至6月29日，镇将进行督查验收。（二）夯实整改责任。这次整改由各村支部书记负总责，制定整改方案，建立问题清单、整改台账，落实办理人员，实行销号管理、动态清零。（三）坚持领导带头。第一书记、驻村工作队同志要以上率下、亲力亲为抓整改，迅速深入各村，逐项对标检查，确保整改落到实处。（四）严格责任追究。整改工作的总体要求是问题清零。凡市县督查验收问题依旧，限期督促仍未整改到位，国家巡查发现突出问题、或者相同问题重复出现的，将倒查责任，对所涉及的相关责任人员严肃问责，绝不姑息。-7-