国有煤炭企业人力资源管理存在的问题及对策研究

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1、国有煤炭企业人力资源管理存在的问题及对策研究摘要：煤炭行业十年黄金期消失以后，企业随之转型转产，该行业受地域文化、经济水平和行业特点等因素影响,在诸多管理理念、方法、手段上不能适应当今日趋激烈的市场化竞争格局。本文以徐州矿务集团为例，分析国有大型煤炭企业人力资源管理现状和存在的问题，同时提出相应的改革对策。关键词：国有煤炭企业；人力资源管理管理现状；存在问题；研究对策一、管理现状和存在问题从2000年至2010年是煤炭行业发展兴旺时期，当时徐矿集团有十几对矿井，职工家属人数达“十万大军”，规模旁大。这几年随着煤炭行业逐步走下坡路，显现出许多问题。煤炭企业多以劳动密集型的粗

2、放式管理为主，在诸多管理理念和手段上落后于其他行业。在人力资源管理领域，诸多深层次的问题已逐步凸显出来，诸如整体人数偏多、部分员工技能素质偏低、局部人浮于事；管理干部能上能下、干部人数偏多等问题还没有得到很好解决；内部员工良性流动机制缺失、员工对企业存在严重的依赖思想；新型产业技术管理人员严重缺失，收入分配还没有根据市场工资水平定位，员工收入能增不能减，缺乏吸引人才、用好人才、留住人才的有效机制等问题。这些问题已成为制约企业发展和提升竞争力的严重瓶颈。深化人力资源管理改革，搭建和完善新型的符合©F代企业发展要求的人力资源管理体系，已经迫在眉睫，面临着“非改不可"的局面。“

3、人力资源”观念缺失“人事管理”仍是主流一是企业管理者对人力资源是企业第一资源的认识不足，存在人是“成本”而不是“资本'啲观念误区。二是员工缺少市场化的职业发展理念，国有企业吃“大锅饭”的思想浓重，缺乏竞争观念，等、靠、要思想严重，导致企业缺乏活力和朝气。三是在具体工作上仍然停留在传统煤炭生产企业的认识、配置等事务性管理阶段，从传统产业向新型产业转变较为困难，没有上升到战略性人力资源开发利用的高度。干部职数多不适应当今市场一是在煤炭行业兴旺时期提拔的60年代一大批处级干部，因当时矿井较多所配备的，这部分人当时工作突出、能干、具有煤矿管理经验，现在随着矿井数量大幅度减少，企业

4、转型转产，绝大多数对新技术、新型产业不太懂。二是部分人年龄一般在55周岁上下，知识单一，曾经为煤炭企业做出贡献，不能免，身居要职。三是2万多人的集团公司处级及以上干部300多人，嘴上说提拔年轻干部，这部分人向哪安置，如何安置。思想固化，不易改变一是一个新型产业诞生，这么多的领导干部没地方安置，作为上层领导面对这种局面，想尽量安置。二是这部分人员资格老，在一个新企业基本上都是一把手，新招、新聘的新型产业专业技术人员对这个单位的发展战略及思维方式往往需经一把手过关，新老两种思维不可能完全一致。三是绝大多数还是沿着一把手的思维去发展，这是国有企业固有的一有管理模式。用人机制僵化

5、，员工职业发展道路不畅一是人员定岗定员标准的缺失，造成了劳动力管理“总量失控、结构失衡、人才匮乏”的现象。二是长期基于“干部”“工人”身份管理造成的隔层，客观上对员工的成长和发展形成了机制性障碍。三是计划经济时代留存的陈旧僵化的用工体制和用工形式，使人才工作更多地还是依靠审批、调配等方式，不利于人才的流动、培养和使用，不利于市场手段的有效发挥。四是人才选拔机制僵化，选拔任用渠道单一，职数、任职标准缺失，多年来一直沿用任命制，缺乏能上能下的竞争、退出机制，不利于人才的脱颖而出。薪酬管理粗放，激励效能不显目前，国有煤炭企业薪酬制度多数沿用上世纪的岗位技能结构工资制度。部分企业

6、虽然实行了岗位绩效工资制，但也是形式上的，实质并没有变化。员工收入包括“岗位工资、绩效工资、奖金、各种津补贴”四部分组成。奖金主要以部门内的二次分配为主，基本上以职级定水平，和员工个人因素及绩效表现联系并不紧密，加之员工发展道路不畅，客观限制了对于紧缺型、创新性人才在薪酬机制上的激励效能。企业的绩效考核模式不能将组织目标与员工个人目标紧密联结在一起，从本质上来看，依然沿用的是“大锅饭”的传统分配办法，薪酬激励效应不明显。员工考核机制缺失，认识存在较大偏差一是员工考核内容通常以德、能、勤、绩等定性指标为主，没有根据考核对象的不同对考核内容进行细分。二是定性考核标准多，缺乏对

7、考核指标量、质、期的具体描述和要求，容易在考核标准的理解上造成偏差，增加了考核的难度和主观因素，加之大部分考核者主要是根据被考核者的印象来评价的，难以反映员工的真实业绩，导致考核基本流于形式“大锅饭”思想浓厚，引入现代化的员工考核体系障碍重重，多数员工从思想上对差异化的考核分配体系较为抵触，考核工作和员工能力建设提高两张皮，从本质上来看，是企业内良性竞争文化和理念的缺失。三是劳动用工、薪酬和考核机制是人力资源管理的核心内容，机制的陈旧、落后直接导致人力资源管理水平不能满足现代企业发展要求“改革是由问题倒逼而产生”。人力资源改革