惩防建设制度

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1、制度是实施自律与他律的最佳结合体，具备根本性、全局性、稳定性和长期性等特点。党的十七届四中全会把惩治和预防腐败体系建设的重要性提升到了一个新的高度，提出“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”O制度建设得不好，就容易给一些人搞腐败提供可乘之机。制度建设是反腐倡廉关口前移的核心内容。要确保基层央行各项工作纳入法制化、制度化的轨道,提高依法办事、按章操作的能力，就必须进一步気善制度。一要加强内控制度建设。对容易滋生腐败的岗位和部门，内控制度建设不能有丝毫的松懈。要重点抓好行政审批

2、、资金分配、产权交易、资产处理、财务、人事管理、基建工程、大宗物品采购等方面以及金融稳定、反洗钱、征信、支付结算、现金管理、国库管理、货币发行等金融服务领域的制度建设，严格操作规程和管理，制订有效预防腐败案件的方案，从源头上防治腐败。二要着力提高制度的科学性。要按照党的十七届四中全会提出的要求，深入研究分析新形势下反腐倡廉工作的特点和规律，有针对性地建立健全相应的规章制度。提高制度的科学性要以落实为重，坚持规范、有效、实用的原则，加强制度创新，着力提高制度的执行力，把制度的贯彻执行放在更加突出的位置。以铁

3、的纪律维护制度的权威性，切实提高制度建设的质量和水平。三要着力加强制度的系统性。要围绕权力运行全过程，加强制度建设和执行力度，规范事前、事中、事后各个环节:在事前，必须认真执行领导班子议事制度，对重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等事项，必须经集体讨论作出决定，不准个人或少数人专断；在事中，通过公开和公示制度、诫勉谈话制度、民主评议制度、民主生活会制度等认真检查决策执行情况，把监督寓于日常管理之中，发现干部有犯错的苗头，早提醒、批评教育、责令整改,做到防微杜渐；在事后，通过推行领导干部个人

4、重大事项报告、年度考核、述职述廉、履职审计、党风廉政建设责任制等制度和措施，多方面、多角度对干部行使权力的行为结果进行检查和监督。更重要的是加强对民主生活会中提出的合理化建议和整改措施落实情况进行严格检查，进一步提高纠风和行风工作水平。四要着力维护制度的权威和严肃性。要通过建立和完善制度执行工作责任制，明确责任主体、责任内容、责任分工、责任追究的具体内容，增强对已有制度的执行力，抓好经常性的监督检查。加大对违法违纪行为的查处力度，做到令行禁止、违者必究，确保政令畅通。同时，要进一步规范和完善行务公开制度，

5、保证权力的授予、使用过程和结果都在群众的共同监督之下按规定的程序进行，确保公正、公开和透明。五要完善考评体系，形成制度建设的长效机制。要把制度建设纳入党风廉政建设量化考评、绩效考核、履职审计、离任审计和各项检查的内容，认真探讨考核内容、参与主体、考核方式的科学性，建立制度建设和执行效果的评价机制，加强奖惩激励和落实责任追究。同时，建立动态监督机构，开展经常性的监督，把惩防体系建设考核与评优评先、综合目标考核、行员年度考核、干部任免等相结合，充分发挥奖励惩诫的应有作用，形成制度建设的长效机制。