成都城市化建设现状及其对策分析

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1、成都城市化建设的现状及对策分析来源：成都建筑上传人：发表时间：2001年7月12EI在我国社会经济发展过程中，城市化与经济结构调整居于同等重要的地位。推进城市化进程,关注其质量与政策、策略至关重耍。实施酷人开发战略，给成都，也给成都的城市化进程,关注其质量与政策、策略至关重要。实就西部大开发战略，给成都，也给成都的城市化带来了千载难逢的历史性机遇。认清市情，采取切实有效措施，推进城市化进程，实现成都城市发展的又一次跨越。一、成都城市化建设的现状近年来，省委、省政府从四川经济社会发展的实际出发，作出了推进城市化进程这样一项关系到战略问题的重人决策。市委、市政府也明确提出

2、了“完善基础设施，加快城市化进程”的工作要求，强调加快城市化步伐，不仅是建设现代化城市的紧迫要求，也是促进经济增长的现实需耍。所有这些，为成都市化进程的加快奠定了坚实基础。1、城市化水平逐步提高。成都市市域面积12390平方公里,1999年总人口1003.56万人，其中,农业人口667.41万人，非农业人口336.15万人：市区人口330.29万人。非农业人口占总人口的比重为33.5%,较1996年（31.6%）、1997年（32.2%）、1998年（32.8%）有所提高，城市化水平呈逐年上升状态。2、城镇体系规划基本形成:全市现冇小城镇341个，包括建制镇174个、

3、乡集镇139个、场镇28个，其中国家级试点镇5个,省级试点镇116个。目前,80%的小城镇已完成跨世纪发展规划修编,完成中心村和农村居民点规划编制约500个。此外，小城镇建设进一步加快，全市小城镇实有住宅建筑面积2400万平方米，人均居住面积15平方米，人均道路面积12平方米，口供水能力36.77万吨。3、与城市化密切相关的城市现代化建设成效显著。“九五”期间，全市投入城市建设维护资金达154.1亿元，是“八五”期间投入城市建设维护资金的3.11倍。城市道路、公用事业、市容环卫、园林绿化及交通、电力、通讯、文化、教育、卫生、体育、环境保护等城市基础设施建设进一步加快，

4、城市综合服务功能不断增强。成都市先后荣获“国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国城市环境综合整治优秀城市”等称号，特别是府南河综合整治丄程荣获“联合国人居奖”等五项国际大奖，更使蓉城享誉中外。二、成都城市化建设存在的主要问题从成都城市化建设发展看，虽然取得了较大成绩，但横向比较，以及按经济及社会发展的要求来衡量，述存在不少问题，主耍有：1、城市化率不高。根据国外城市化发展历程来考察，当一个国家和地区人均GDP达到1200美元时，其城市化水平一般在5（）%左右。1999年成都人均GDP为1438美元，表明成都城市化水平至少滞后10个百分点以上，严重滞后于经济发展水

5、平。在中国西部城市中亦属最低之列。1997年,贵阳、昆明、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐的城市化水平就已分别达到44.37%、42.7%、40.48%、53.92%、61.26%、54.84%、81.58%。总体水平偏低的城市化水平对成都市的工业化进程、二元经济结构的调整以及“战略高地“的建立都产生了较人的制约作用，阻碍了成都市经济的快速发展。2、城市化滞后于工业化。1998年，成都工业化水平达到37.4%,城市化率与工业化率之比仅为0.87,远低于国际公认的1.4-1.5的合理水平。工业化的相对超前，而第三产业的滞后，阻碍了城市化进程。另一方面，尽管成都郊县乡镇企

6、业发展迅速，但乡镇企业以地缘关系、血缘关系为棊础的管理体系，以及社区行政区组织的紧密联系，导致企业在地域分布上高度分散，不能产生集聚效应，由此导致资源消耗、低就业扩张，以及二、三产业结构失衡的问题，难以带动乡村城镇化进程。3、小心城辐射力、凝聚力、带动力不够强。中心城周边的7个卫星城市在承担中心城部分功能，特别是疏解城市人口和工业中心集聚的作用不明显，而中心城对卫星城的导向、示范、辐射作用也不强。冃前，成都市非农业人口主耍集中在中心城区，五城区城市化水平达79.72%,而郊区（市）县（含龙泉驿、青白江区）城市化率仅为16.7%。从全市人口分布看，成都城市人口高度集中在

7、城区。1998年,成都市区人口密度达2299人/平方公里，郊区（市）县平均人口密度仅为612人/平方公里。这种人口高度集中于中心城区的状况，导致市小心居住生活职能过高，城市“热M效应“越来越严重。同时中心商务区（CBD）的建设也相对滞后，在很人程度上影响城市功能的发挥,不利于城市化建设。4、城市某础设施建设与现代化城市的要求不相适应。1999年，成都市区城市人均道路面积仅6.05平方米，人均公共绿地血积仅3.52平方米，建成区绿化覆盖率仅22.47%；市政公川基础设施不完善，污水和固体废弃物处理能力偏低，市区污染水处理率仅18.7%,环境污染严重；交