青海省加快农村电力体制改革加强农村电力管理实施方案

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1、青海省加快农村电力体制改革加强农村电力管理实施方案国经贸电力[1999]1064号关于印发《青海省加快农村电力体制改革加强农村电力管理实施方案》的通知青海省经济贸易委员会：国家经贸委原则同意《青海省加快农村电力体制改革加强农村电力管理的实施方案》，现印发，请认真贯彻执行。加快农村电力体制改革、加强农村电力管理，是党小央、国务院发展农村经济，开拓农村市场，提高农民住活水平，促进农村电气化事业发展的重大措施。你委要在省人民政府的领导下，切实加强对农村电力体制改革的组织、指导、监督和检查工作，把实施方案川确定的各项目标落到实处，真

2、正实现县乡电力一体化管理，实现城乡用电同网同价，减轻农民负担，建立起符合青海省农村经济和社会发展水平的电力体制。青海省经济总量较小，用电水平较低，目前还有一个无电县，约9.95万户农牧民没有用上电，因此，农村电力“两改一同价”工作对促进当地国民经济和社会发展具有十分重要的意义。你委要按照实施方案确定的原则，加快制定实施细则，认真组织实施并及时协调处理改革小出现的矛盾和问题。重人情况和问题请及时报告国家经贸委。一九九九年十一月三日青海省加快农村电力体制改革加强农村电力管理的实施方案根据《国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制

3、改革加强农村电力管理意见的通知》（国发（1999）2号）精神，结合我省农村电力管理实际，为推动全省城乡电力一体化管理，加快农村电网建设少改造，实现城乡用电同网同价，制定本方案。一、农村电力现状及存在的问题我省共有42个县（区）、437个乡、4111个行政村、64.99万户农牧民。目前，全省县、乡、村、农户的通电率分别为97.6%、78.49%、81.20%和84.94%。全省农村电网共有110千伏变电所10座，110千伏线路396公里，35千伏变电所61座，35千伏线路1852公里，10千伏线路10689公里，农村低压线路1

4、2394公里，配电变压器8000台。42个县（区）中，年用电最超过1亿千瓦时的县（区）有5个，超过5000万千瓦时的有-7个，超过1000万千瓦时的6个，超过500万千瓦时的1个，500万千瓦时以下的有23个。截止1998年底，全省尚有无电县1个，无电人口集中县5个、无电乡94个，无电村力0个，约9.95万户农牧民未用上电。县级以下年用电量24亿千瓦时，农业人口年均人用电量仅为11.89千瓦时，平均每月不到1千瓦时，线长、面广、居住分散、负荷小是青海农村电力现状的主要特点。（一）管理模式全省日前主要分为直供直管、联网运行或息

5、伟和地方小水（火）电白供自管三种经营管理模式。1.直供直管青海电网（以下简称省网）直供直悖县（区）电力企业18个，山42.86%,其人、财、物隶属于省电力公司，生产经营直接受省电力公司所属的各地区供电局领导。省网供电区农村用电量（不含县城用电量）年均仅为2亿T•瓦时。农村川电执行省物价局批准的一县一价的到户电价，其中照明为0.55〜0.65元口丁•瓦时，动力为0.55〜0.646元□千瓦时,农村工业为0.412〜0.472元□千瓦时,农业排灌0.232〜0.247元□千瓦时。全省农村低压线损率平均为20.71%o18个县（区

6、）供电企业共冇职工996人（不含乡镇电管站人员）。2.与省网联网运行和克售地方小电网与人电网联网运行和免售的县（区）电力企业5个，占11.90%,其人、财、物隶属于地方政府，与省电力公司属经济合作，迢售买卖关系。3.地方小水（火）电自管白供以地方小水（火）电为主，自成供电系统的县（区）电力企业19个（有7个将与大电网联网运行），占总数的45.24%。其屮格尔木市电网隶属于省水利厅管理；具余由地方政府管理，水利厅实行行业管理，省电力局进行业务指导。（二）农村电力休制1.省网直供直管县（区）己形成了省、地、县、乡四级农村电力体制

7、，均由省电力局直接管理。乡（镇）电管站属农村群众性的管电组织，已由县电力局实行代管。共有222个乡镇电管站，545个乡镇电管员，3801名村电工。2.与大电网联网运行或是售县（区）电力企业是相对独立、口主经营、口负盈亏的经济实体，大多数耒设乡（镇）电管站，农村用电由县电力企业直接管理。3•地方小水（火）电供电县（区）：实行口建、口管、口用，发供用一体化管理。（三）存在问题1.由于青海省地广人稀，居住分散，经济发展水平落后，农村居民生活用电侮刀人均不到1千瓦时，各县电力企业年售电量很小，部分县（市）机构雍肿、负债严重。2.由于

8、地缘因素和历史原因，形成了若干个不同的供电区域和供电模式，甚至在省网供电区域内亦存在网中网。管理体制较为复杂、混乱，乡级辽售、单位转供、个人转供电和“人情电”、“关系电”、“权力电”等现彖在少数乡村依然存在。农村电价高，农民负担较重。3.农村电网结构不合理，设施落后老化，农村电力资产缺乏正