关于妥善化解人民内部利益矛盾的思考

《关于妥善化解人民内部利益矛盾的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、妥善化解当前信访突出问题的思考XX地处川渝陕结合部，幅员1.66万平方公里，总人口约690万，是典型的人口大市、农业大市、兵源大市，既属西部革命老区，又属经济欠发达地区。当前，我市既处于“发展机遇期”,又处于“矛盾凸显期,许多新的矛盾和问题不断显现，并大量地通过信访层面反映出来，以致社情民意复杂，信访压力很大，工作难度增加。如何协调好当前社会利益关系，化解当前信访突出问题，处理好人民内部矛盾，已成为社会稳定、和谐的重要问题。一、当前XX市信访的主要表现及特点（一）稳中有降，总量较大。去年以来，全市市、县（市、区）两级信访部门共受理

2、群众来信和接待群众来访9612件（批）次、18957人次，各级各部门共调解矛盾纠纷33759件，及时化解了一大批矛盾纠纷，虽然同比下降12%，但信访总量仍较大。（二）越级上访总量在全省居前。今年以来，我市到省进京越级访总量纵向比有所下降，但横向比仍在高位运行，全省排位靠前。截至11月底，到省越级上访159批341人次，全省排名第六位；到省集访115人次，全省排名第五位；进京越级访212人次，全省排名第二位；进京集访22人，全省排名第四位；进京非访47人次。上访人员中，既有陈年积案，又有新案，既有“三跨三分离，，案，也有涉法涉诉案，

3、既有已解决问题并签定了息访息诉承诺书而反悔的，也有一直缠访不休的，合理诉求与过高诉求相互交织，情况复杂。（三）重点群体串联集访频繁。一是涉军群体频繁串联集访不断。我市是兵源大市，近年来，各类涉军信访群体频繁串联聚集，多次到市赴省甚至扬言进京上访，今年特别活跃，越级集访多起。据不完全统计，我市当前有参战人员11379人，不稳定人数160余人；两参人员785人，不稳定人数170余人；残疾军人4539人，不稳定人数210余人；企业下岗转业志愿兵（士官）1000人，不稳定人数40余人；自谋职业转业士官340人，不稳定人数30余人；烈属61

4、1人，不稳定人数44人。二是“两类公司”受害人利益诉求日盛。近年来，因大量资金流向虚拟经济，金融领域风险隐患增多，民间债务纠纷问题凸显，非法集资问题多发频发且涉及人数众多。我市“两类公司”共103户，涉及投资人19019人，未完成兑付11419人。较为活跃的有银证嘉华、富利投资、元太投资、金榜投资等投资公司受害人，其中银证嘉华已发生多人多次到省、市集访。三是大中专委培毕业生就业诉求强烈。今年以来，我市九十年代通过委培入学的大中专毕业生，渐与其他诉求群体串联，活动频繁，要求按照国家分配政策、带编制安排就业。四是失独家庭群体利益诉求亟

5、待重视。该类群体中，我市当前纳入失独家庭政策扶助的失独人数为3135人，子女伤残人数为1292o我市已有30余人参与到省集访要求提高补助标准、解决社保、医保等问题。（四）重点领域信访问题突出。一是城乡建设方面。主要反映农村土地征用、城镇房屋拆迁、违法建筑和建筑物承包纠纷、权属纠纷等问题，个体矛盾纠纷与群体性交织该类信访数量大、集访多，占信访总量的35%o二是劳动社保方面。反映社保、<1医保、救济、定补等问题突出，除涉军人员外，原离岗民办代课教师要求落实待遇、机关退休人员要求享受和增加工作津（补）贴、精减下放人员要求解决退休待遇、在

6、外从事工程建设的民工要求讨要工资问题等问题。此类信访问题占信访总量的27%o三是涉法涉诉方面。信访人因判决结果与预期相差太远，或臆断判决不公，或判决后民事赔偿执行不到位等，不理睬涉法涉诉信访事项分离这一事实，仍然到省进京走访，且情绪激动，非理性反映问题，调处和稳定难度很大，最容易形成进京非访。今年，我市进京非访的47人次中，涉法涉诉信访就有13人次。四是环境保护方面。随着城镇化、工业化进程的加快，以及群众环保意识、规划意识的增强，城建环保方面投诉量也逐年上升。今年省环保督查期间，我市集中受理信访问题160件。五是其他类型的利益矛盾

7、方面。如历史遗留问题、村级组织建设、企业改制、农村利益纠纷等也较为突出。如银行系统协解人员与其他省同类人员相互串联、邀约上访；川交四处、襄渝铁路民工等三线建设参与者相互串联、集资聚集上访。二、当前信访问题突出的成因信访突出问题的产生有其深刻的政治经济根源和社会背景，其形成原因主要有以下几个方面。《一）社会转型牵动。随着改革开放的不断深入，社会资源结构、区域结构、产业结构等发生了重大转变，不同社会群体和阶层的利益随之分化。这种利益格局的深刻调整，多元化的利益群体不可避免地相互竞争和冲突，从而诱发一些社会矛盾，甚至是群体性事件。同时由

8、于我市经济欠发达，改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度还没有很好地统一，触动了或者说损害了部分群众利益，比如企业改制、机构改革中，有的下岗、有的留用；交通水利等基础设施建设、城市建设中，土地征收、房屋拆迁中存在利益分配不均衡，影响当事人的利益，