论全面小康社会对福利国家的替代

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1、论“全面小康社会”对“福利国家”的替代潘方勇（四川省社会科学院，四川成都，610072）【摘要】：对我国来说，F1前还不具备建设所谓“福利国家”的条件，但即使我们在建立健全社会保障体系，追求不断提高社会整体福利水平的FI标过程中，仍要积极主动回避福利国家的种种陷阱，建设和发展适合我国国情的一种现代国家形态，即用“全面小康社会”来替代西方的“福利国家”。【关键词】：全面小康社会；福利国家；福利国家陷阱笫二次世界人战后，在西方出现的所谓福利国家，主要以税收形式作为再分配的工具來实现社会保障,缓解贫富分化，提高社会的整体福利水平。在西方资本主义国家中，以瑞

2、典最为典型，瑞典被称为已建立了“从摇篮到坟墓”的全过程福利体系。然而，到了20世纪70-80年代，这些福利国家大都又被所谓的“福利国家陷阱”所困扰。对于如何避免陷入“福利国家陷阱”，世界许多国家都在积极研究制定相应政策，并采取了一系列措施，希望跳出这一陷阱，但效果远未达到预期目标。对我国來说，目前还不具备建设所谓“福利国家”的条件，但即使我们在建立健全社会保障休系，追求不断提高社会整体福利水平的□标过程中，仍要积极主动回避福利国家的种种陷阱，建设和发展适合我国国情的一种现代国家形态，用“全面小康社会”来替代西方的“福利国家”。一、“福利国家陷阱”西方

3、国家的福利制度是几百年来资本主义剥削方式的产物，到20世纪70年代初期，已发展为由一系列社会福利措施和项冃组成，并R各冇一套具体内容和详细规定的制度。它的建立和发展，在一定程度上对福利国家的社会经济发展起到了积极作用。特别是经过资木主义发展的“黄金时期”，福利国家的福利水平达到较高程度。但与此同时，随着福利制度的不断推进，其弊端也LI益暴鉤出來，特别是进入70-80年代，西方许多资本主义国家都陷入了进退两难的闲境，即所谓的“福利国家陷阱”，具体表现如下：1、“财政陷阱”国家财政陷阱是西方福利国家最集屮的陷阱形式。国家财政具有刚性，具规模可以不断扩人，

4、但要缩小已达到的规模，在理论上可行实行上极其怵I难。因为社会福利从一开始就是社会中各个利益集团政治交易的对象。当经济高涨吋，各利益集团致力于瓜分财政剩余，而当经济萧条吋，为了刺激经济又必须扩大政府的财政支出。各利益集团争夺既得权益的行为，使政府的财政僵化。为了弥补财政赤字，政府又不得不增发货币或发行赤字公债。前者将增加通货膨胀的压力，后者将现在的负担转嫁给下一届政府，使政府财政陷入两难的境地。酋方国家福利制度的财政危机就是这样造成的。另一方面，随着西方社会福利覆盖面的不断扩大，社会福利开支的增长速度超过经济的增长，使得各国政府不得不靠增发货币或发行赤

5、字公债来支付口益庞大的社会福利开支，引起财政状况恶化。如瑞典在197()〜198()年期间,赤字增加了23倍。2、“失业陷阱”近年来，随着科学技术的快速发展，一方面造成福利国家内部大规模的工业换代，促进了经济整体水平的提高。同时，也产生了人规模的结构性失业。另外，西方资木主义卅界的经济不景气，也是福利国家陷入失业陷阱的一个重要原因。对此，西方各国采取了一系列措施，希望跳出这一陷阱，缓解失业造成的压力，但效果远未达到预期1=1标。3、“社会陷阱”西方福利国家由于沉重的社会福利负担，劳工成本的增加，在国际竞争中逐渐丧失了优势地位，这进一步造成严重的失业现

6、象，收入差距拉大，社会财富分配两极化等社会问题。另一方面，由于社会保障制度的存在，那些为寻找社会保障的贫民从农村向大城市沉淀，中产阶级外逃，形成纽约、洛杉矶等大城市中的贫民窟和犯罪集团，导致早期核心经济区的衰落。还冇，社会保障制度把养老的负担移交给国家，也就是说，家庭从原来的基木的社会保障屮解脱出来，造成家庭和社会瓦解。多数儿童成长于单亲家庭，导致青少年严重的心理和社会问题。而中年人税负过重，妇女不愿生育，人口出牛:率下降过度，劳动力严重不足。4、“观念陷阱”高福利直接导致严重的好逸恶劳的现象，出现动力真空。西方福利国家所采取的高福利政策，社会福利收

7、入和拉倒收入的差距逐渐缩小，如瑞典的社会保险给付相当于工人工资的50%,使部分社会成员过分依赖政府，产牛大锅饭情节。二“全面小康社会”对“福利国家”的替代党的十六大提出全血建设小康社会的战略目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全血发展的口标，是与加快推进现代化相统一的F1标，符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望，意义十分重人。它既是我国现阶段高水平社会保障制度的建设和实现，同时也是符介我国国情的盂要，突出我国社会保障制度的特色，避免落入“福利国家陷阱”的最好选择。1、全面小康的标志是完善的社会保障马克思主义认为，剩余价值归谁所有是社会主

8、义与资本主义的根本区别。判断社会的性质，就看剩余价值用来干什么，为社会保障所用，使我们最低收入阶层也能享受社