中国地方政府之间税收竞争研究

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1、密级：公开分类号：1204论文编号:20074901000242009届硕士研究生学位论文中国地方政府之间税收竞争研究学位类别：-硕…士专业：…公共管理校内导师：—黄思刚校外导师:研究生：—许—春中国•贵州・贵阳2009年门月目录I摘要IIIAbstractIV1绪论11.1选题背景和研究目的意义11.2文献综述12政府间税收竞争理论解析72.1政府间税收竞争的概念界定72.2政府间税收竞争的基本特点82.3政府间税收竞争的基本分类92.4政府间税收竞争的效应分析93中国地方政府之间税收竞争现状及性质123.1屮国地方政府Z间税收竞争

2、概况123.2中国地方政府之间税收竞争存在的主要问题133.3中国地方政府之间税收竞争的性质判定183.4屮国地方政府Z间税收竞争恶性化的成因分析204规范中国地方政府之间税收竞争的对策分析284.1缩小层级与政府职能转化284.2深化分税制改革，理顺政府间财政关系304.3树立经济税收观，强化依法治税观念354.4建立健全规范税收竞争的相关机制375结论与展望44致谢46参考文献4750学位论文原创性声明和关于学位论文使用授权的声明51中国地方政府之间税收竞争研究摘要从建国初期到1976年以前，我国实行高度集中的统收统支的财政体制，

3、不存在政府间税收竞争。改革开放以后，财政政策发生了较大变化，随着“分灶吃饭”财政体制的推行，尤其是分税制的确立，明确了屮央和地方政府的收入分配关系，地方政府在地区性事物中的自主能力得到强化，逐渐形成了独立的经济利益。政治分权与财政让利使地方利益日益凸显，在自身利益驱动下，为发展地方经济，地方政府必然要取得尽可能多的财政收入，而作为政府财政收入的主要形式税收，自然成为政府间经济利益竞争的中心，在这一过程中，国内税收竞争日渐凸现岀来，并随着政府间日益激烈的争夺经历了一个由逐渐展开到日趋恶化、由有序到无序的过程，对经济诸多领域产生深远影响。

4、本文研究的目的和意义就在于通过对政府间税收竞争的研究，运用文献研究法、调查研究法和定性分析法等研究方法对我国地方政府之间税收竞争现状进行探讨，进一步揭示我国地方政府之间税收竞争的性质、成因，在此基础上对如何规范我国地方政府之间税收竞争提出建议，找到促进地区间良性税收竞争和避免有害税收竞争的对策和方法，努力构建一个以中央集权为主、适当赋予地方税收管理权限条件下的“稳定、规范、适度的集分型国内税收竞争模式”O关键词：财政分权税收竞争政府竞争模式TheResearchofTaxCompetitionamongLocaIGovernmerrt

5、sinChinaAbstractTherewasrftanytaxcompetitionamonggovernmentsfrom1949to1976becausethehighlycentralizednationalfinancialsystem.Thefinancialpolicieshavechangeddramaticallysincetheeconomicreformin1978・Alongwiththeconductingof"separatedcookingandeating^financialsystemandthee

6、stablishmentofthetax-dividedsystem,especiallythedistributionofincomebetweencentralandregionalgovernment,thenregionalgovernmentbecomemoreandmoreindependentlyinlocalaffairsandformedindependentlyeconomicgroup・Theregionalinterestsbecomemoreandmoreobviouswhenmorepoliticaland

7、financialpowerisonhand.Todeveloplocaleconomyforthemselves,regionalgovernmentshouldhavebeentrytogetmorefinancialincomes,mostofthemarefromtax,puttingthemajorgovernmentincomeintoaseriouscompetition.Thecompetitionontaxbetweencentralandregionalgovernmentismoreandmoreobviousa

8、ndaffectmanyaspectsofeconomy.Themainpurposeofthispaperistoexplainthecausesandcharactersoftaxcompetitionamonglo