加强新时期基层统战工作的思考(毛加庆)

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1、加强新时期基层统战工作的思考中共武胜县委副书记、县长毛加庆统一战线是中国革命致胜的“三大法宝”之一，也是发展中国特色社会主义、构建和谐社会的重要法宝。十七大报告指出，要“壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量”，第一次将统战工作作为专门章节，第一次将政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞五大关系作为重要内容进行深刻论述，并在党章修正案总纲中增写了统战方面的内容，充分体现了党中央对统战工作的高度重视和充分肯定。基层统战工作作为整个统战工作的基础和基层党的工作的重要组成部分，其地位作用日益重要和突出。在新形势下，进一步加强基层统战工作，关系到党的统一战线方针政策在基层的贯彻落实，关

2、系到党委、政府工作部署的顺利完成,对于全面建设小康社会、构建和谐社会具有重要意义。一、新时期基层统战工作新的时代内涵随着改革开放的进一步深化和经济社会的加快发展，统一战线工作发展趋势日益社会化，基层统战工作对象大量增加，工作任务更加繁重，尤其是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的宏伟目标，给基层统战工作提出了新的要求，基层统战工作的地位和作用日益突出，基层统战工作在推进经济社会建设中已被赋予了新的时代内涵。(-)基层统战工作为经济发展服务的职能被彰显。基层地方经济绝大多数是非公经济，而非公经济人士、私营企业管理技术人员是统一战线人员，所以做好基层统战工作，能够充分发挥他们

3、的积极作用，引导他们发扬创业精神，树立责任意识，创造突出成就，把自身企业不断做大做强的同时，极大地促进地方经济又好又快发展。（二）基层统战工作为巩固党执政的群众基础作用进一步加强。在社会加快转型过程中，社会的多样性有了进一步发展，不同社会阶层之间、不同民族群众之间、不同宗教信仰者之间的利益日益突出，各种社会问题也不断增多。这些问题大多发生在基层，涉及方方面面的统一战线成员。基层统战部门可以充分发挥承上启下、联系各方的桥梁作用，协助党和政府多做稳人心、得人心、暖人心、聚人心的工作，体察民情，反映民意，理顺情绪,化解矛盾，密切党群干群关系，从而巩固党执政的群众基础。（三）基层统战

4、工作为促进社会和谐的作用日益显著。和谐的社会关系是社会和谐之基。统一战线作为最广泛的政治联盟，联系着各党派、各民族、各阶层、各团体和各方面的代表人士，具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性，是协调各种社会关系、构建和谐社会的桥梁和纽带。统一战线的团结是全社会和谐的重要基础。基层统战部门可以凝聚人心、汇聚力量，最广泛地团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，努力促进政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞五大关系的和谐，为构建社会主义和谐社会做出新贡献。二、新时期基层统战工作中存在的主要问题统战工作历来都是服务于党政工作的重要助手与配角。时至今日，助手与配

5、角的地位已经从主要下降到次要的地步，许多基层党委从思想上淡忘了统战工作的基本职能与重要性，导致基层统战工作在无压力和动力的环境中缓慢推进，甚至停滞不前。概括起来，主要表现在：（-）基层统战部门“虚设”，有名无实。有的地方没有把统战部作为党委的一个重要部门来看待，很多地方统战部长没有由同级党委常委兼任，个别地方仍没有落实列席同级党委常委会议的政策规定，存在党委部门中重组纪宣、轻统战的现象，使统战部门有其名而无其实，失去了应有的地位和作用。（二）基层统战职能“虚空”，难有作为。基层统战部门职能虽在文件中早已经明确，但一些地方没有很好地执行文件的有关规定，存在“口头上重视、工作中忽

6、视”的现象，统战部门职能难以发挥。另一方面，形势变化赋予了统战工作新的内涵，统战工作职能有必要适时调整。（三）基层统战条件“虚弱”，缺乏活力。基层统战部门普遍存在办公经费少、工作条件差、统战干部交流升职少等问题，给统战部门正常运转带來不便，一些正常的公务活动难以保证，制约了统战工作的顺利开展，统战工作活力不足。（四）基层统战干部业绩“虚无”，无为无位。一些地方基层统战工作没有起色，究其根源还是统战干部自身无法应对统战工作的新形势、新任务和新要求，难以把握统战工作的方向和脉搏，工作上安于现状，被动应付，毫无建树，无法得到党委的关心和重视。个别统战干部心理失衡，产生自卑感和自暴自

7、弃情绪。三、做好新时期基层统战工作的几点思考加强基层统战工作，发挥基层统战工作在构建和谐社会、全面建设小康社会的独特优势，努力完成党的十七大对统战工作提出的任务和要求，根本在于加强党对基层统战工作的领导，出路在于积极探索新形势下加强基层统战工作的新方法、新途径，全面加强基层统战工作的体制、机制和效能建设。（-）切实加强基层统战工作领导。统战是党的统战，做好统战工作毫无疑问离不开党的领导。基层党委按照总揽全局、协调各方的原则，对统一战线工作切实做到领导上加强、制度上保障、机制上创新、工作上支持。提高统战工