我国职业健康现状

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1、一、我国职业健康的历史与现状二、我国职业安全健康形势严峻的原因二、职业安全健康工作的重要意义三、当前工作的思考和安排四、实施的管理办法（一）职业健康监管体制1949-1998原劳动部为主1998-2003卫生部2003-2005卫生部、原国家安全监管局2005至今卫生部、国家安全监管总局一、我国职业健康的历史与现状1949年——1998年：劳动部1949年9月，第一届中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》明确规定：实行工矿检查制度，以改进工矿安全和卫生设备。由劳动部进行监督检查、综合管理。新中国成立，中央人民政府于1949年11月2日成立

2、了中华人民共和国劳动部，在劳动部下设劳动保护司，负责全国的劳动保护工作。1970年6月，劳动部与国家技委合并后，改为劳动保护组。1975年9月国家劳动总局成立。1979年6月，劳动保护组改为劳动保护司。1982年5月至1987年，改为劳动人事部劳动保护局。1988年，根据七届人大一次会议批准的国务院机构改革方案，撤消劳动人事部，组建劳动部。新组建的劳动部是国务院领导下的综合管理全国劳动工作的职能部门。（二）职业卫生立法历史解放前借鉴西方立法，无专项立法1956年国务院颁布《工厂安全卫生规程》1956年国务院颁布《关于防止厂矿企业中矽尘危害

3、的决定》1956年卫生部、劳动部颁布《矿山防止矽尘危害技术措施暂行办法》1987年国务院颁布《尘肺病防治条例》1995年以后颁布劳动法，设立劳动卫生专章2002年两部法律奠定分离立法的基础一、我国职业健康的历史与现状（三）我国现行的职业安全健康监管体系法律法规及文件1、2002年5月1日起施行《职业病防治法》2003年10月23日，中编办下发《关于国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）主要职责内设机构和人员编制调整意见的通知》（中央编办发【2003】15号）2、2005年3月16日，国务院办公厅印发《国家安全生产监督管理总局主要职责

4、内设机构和人员编制规定的通知》（国办【2005】11号）2005年3月16日，国务院办公厅印发《国家煤矿安全监察局主要职责内设机构和人员编制规定》（国办发【2005】12号）一、我国职业健康的历史与现状3、2008年7月11日国务院印发《国家安全生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》（国办发【2008】91号）2008年7月11日国务院印发《国家煤矿安全监察局主要职责内设机构和人员编制规定》（国办发【2008】101号）4、2009年2月27日，国家安全监管总局发布《关于加强职业安全健康监管工作的通知》（安监总安健【2009】2

5、9号）5、2009年2月25日，四川省安全生产监督管理局《关于转发〈国家安全监管总局关于加强职业安全健康监管工作的通知〉的通知》（川安监[2009]53号），结合我省实际情况，对我省职业安全健康工作提出了具体的要求。6、2009年5月15日，四川省安监局（四川煤监局）《关于开展作业场所职业病危害申报工作的通知》（川安监[2009]112号），对我省职业病危害申报工作做出了具体的安排。2009年5月15日，四川省安监局四川煤监局《关于加强矿山企业作业场所职业危害监督检查工作的通知》（川安监[2009]111号），对我省矿山企业职业安全健康工

6、作提出了具体的要求。一、我国职业健康的历史与现状（四）卫生部公布的我国职业病情况截至2008年底，各地累计报告职业病70多万例，其中尘肺病累计发病近64万例。2001年(30省)2002年(30省)2003年(30省)2004年(15省)2005年(30省)2006年(29省)2007年(30省)年度新增职业病患者总数1321514821125114423122121151914296尘肺病1050512248836431669173878310963慢性职业中毒11661300882483137910831638急性职业中毒759590

7、504265613467600（五）实际情况目前我国职业病防治工作形势异常严峻，职业危害涉及面广，受害人员不断增加，个案层出不穷，但总的情况却不清楚，目前的“报告病例”只是“冰山的一角”一、我国职业健康的历史与现状（一）职业危害分布广，接触的人群多，职业病发病居高不下2007年末全国就业劳动力人口近7.7亿，暴露于各种职业危害因素者超过2亿。广泛分布在工业、农业、第三产业等30多个等30多个行业。职业危害接触人数、分布领域都在世界上居首位。发病率高每年发病均在1万以上，2008年，全国30个省、自治区、直辖市（不包括西藏自治区）和新疆生产

8、建设兵团职业病共报告新发各类职业病13744例。尘肺病新病例占职业病报告总例数的78.79%，累积尘肺病例64万。底数不清ILO认为中国职业病漏报情况严重，ILO推算中国与职业危害相关的事故造