(最新)我国职业健康监管工作的现状与发展

《(最新)我国职业健康监管工作的现状与发展》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、万方数据我国职业健康监管工作的现状与发展鬟历史回顾”鼢?⋯”⋯一一骂新中国成立以来．党和政府非常重视职业健康工作。1949年9月．第一届中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》明确规定：实行工矿检查制度．以改进工矿安全和卫生设备。1949年11月2日．中央人民政府成立了劳动部．在劳动部下设劳动保护司．负责全国的职业安全和职业健康工作。建国60年以来．我国的职业健康工作可以划分为3个阶段：第一阶段：自新中国成立到1998年．职业健康监管主要由劳动部门负责。第二阶段：1998年．政府机构改革，将劳动部承担的职业卫

2、生监察职能．交由卫生部承担。第三阶段：2003年，中央机构编制委员会办公室下发了《关于国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)主要职责内设机构和人员编制调整意见的通知》。对职业卫生监督管理的职责进行了调整．将卫生部承担的作业场所职业卫生监督检查职责划到国家安全生产监督管理局．2005年又明确将此项职能划归国家安全监管总局．2008年．国务院又批准同意在国家安全监管总局设立职业安全健康监徐少斗彭广胜督管理司．专门负责职业健康监督管理工作。回顾建国60年以来我国职业健康工作取得的成绩．主要有：一是法律法规不

3、断建立健全。从1956年。国务院正式颁布“三大规程”(即(-r厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》和《工人职员伤亡事故报告规程》)、“五项规定”(《关于进一步加强安全技术教育的决定》中关于职业安全卫生的五条规定)．到上世纪90年代颁布和实施《劳动法》，再到2001年颁布《职业病防治法》，职业健康法律法规体系不断健全。二是全社会的职业健康意识不断增强。通过持续的宣传教育和培训．职业健康和安全生产一道逐步深入人心．全社会对职业健康的认识不断深化．保障意识和技能不断增强。三是职业健康监管持续而且有效。尽

4、管职业健康监管体制几经变革．但是政府的职业健康监管工作始终不断档．工作始终有人抓．保证了我国职业健康总体形势的稳定．2当前职业健康的形势十分严峻随着我国经济的快速发展以及工业化、城镇化和经济全球化的不断推进．当前职业危害问题矛盾日益凸显．职业健康形势依然严峻，突出表现在：一是职业病患者总量大。据卫生部门统计．新中国成立至2008年底．全国累计报告职业病704。602例．其中累计报告尘肺病628，234例(已死亡147，683例．现患490。551例)。由于目前我国职业卫生服务覆盖面有限．专家估计我国实际职业

5、病患病人数要远高于现报告数量。据总局调研组对广西马山县(全县人口51．2万)的调查．1985～1991年共有1001人赴海南金矿打工．在已经进行矽肺病体检的600人中．确诊矽肺病患者225人．已死亡14人．其中一部分已基本丧失劳动能力。从一个县看全国。可看出问题的严重性。二是发病率高。我国每年“显性”职业病报告病例达1．5万人左右．如：2008年。全国29个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团(不包括北京、西藏)共报告职业病2008年新发各类职业病13，744例。其中尘肺病新病例占职业病报告总例数的78．

6、79％．主要分布在煤矿、有色金属和建材行业的中小型企业。超过半数的职业病病例分布在中2010年第1期中国个体防护装备7万方数据小企业．特别是69．85％的慢性职业中毒病例分布在中小企业。三是损失大。据国际劳工组织估计，全球每年因职业病、工伤事故造成的经济损失约占GDP的4％．根据我国职业安全健康现状，我国因职业病、工伤事故造成的经济损失可能更为严重．有专家估算．我国每年因职业危害造成的直接经济损失约上百亿元．而因职业病造成的劳动力资源损失更是难以用金钱来估算。四是影响严重。由于职业危害具有群体性，致死、致残

7、率高，以及难以治愈等特点．造成了家庭伤害和单位、地区的不稳定．甚至引发社会矛盾．成为社会不安定因素。五是群发性职业病事件时有发生。近几年发生的河北省高碑店市农民工苯中毒、福建省仙游县和安徽省凤阳县农民工矽肺病等事件．一次性造成几十人甚至上百人患病．已成为影响社会稳定的公共卫生问题．另外．随着工业化进程的加快．职业危害也呈现出一些新的特点：一是发病时间短。一些职业危害因素引发的职业病潜伏时间短、发病快。短期快速致人伤残和死亡．如2004年2月一名17岁的姑娘在江苏昆山的一家台资企业打工．2月7日上岗。3月22

8、日发病赴医院就诊．4月8日因三氯乙烯中毒导致肝功能衰竭死亡．此事件在全国造成很坏的影响。二是职业危害有转移趋势。职业病危害不仅存在由境外82010年第1期中国个体防护装备向境内的转移．而且在境内也存在从城市和工业区向农村转移．从经济发达地区向欠发达地区转移．从大中型企业向中小型企业转移的情况。三是农民工群体受害最重。我国有近两亿农民工，其中相当一部分从事有毒有害作业．由于劳动关系不固定．流动性大．受职业危害的情况